福建旅游新战略谋定而动“八举措”箭在弦上

　　回眸五载见成效，盘点旧岁谋创新。1月27日，福建召开2016年全省旅游工作视频会议，福建省旅游局局长吴贤德总结2016年旅游工作，并对新一年工作作出具体部署，提出要着力推动旅游产业转型升级，进一步打响“清新福建”旅游品牌。

　　统计资料表明，过去的一年，福建省累计接待游客2.67亿人次，比增14%；实现旅游总收入3141.51亿元，比增16%，各项主要经济指标均高于全国平均水平。“十二五”期间，福建累计接待游客超10亿人次，年均增长16.7%，实现旅游总收入超1.1万亿元，年均增长17.5%。旅游产业结构不断转型升级，乡村旅游、温泉旅游、邮轮旅游等一批新业态蓬勃发展。旅游配套设施日益完善，闽台旅游合作取得新突破。加强安全监管，完善“大行管”工作机制，实施旅游人才培训工程，旅游发展环境日益优化，“清新福建”旅游品牌影响力进一步提升。

　　实施“五个三”战略打响“清新福建”品牌

　　2016年是“十三五”开局之年，福建将实施“五个三”战略，即：着力建设“三大旅游区”（全域生态旅游省、全国生态旅游先行区，海峡两岸旅游交流合作先行区，21世纪海上丝绸之路旅游核心区）；构建“三大旅游带”（蓝色海丝、绿色生态、红色文化）；打造“三大旅游核”（福州省会城市、厦门国际门户、武夷新区）；推动“三大转变”（旅游发展向国际化、专业化、标准化转变，旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，旅游服务向优质高效转变）；实现“三大突破”（力争到2020年实现全省年接待游客总量突破5亿人次，旅游总收入突破7000亿元，旅游产业增加值占全省地区生产总值比重突破8%）。同时启动“个十百千万”行动计划：力争到2020年，全省建成厦门、福州2个国际旅游城市、10个全域旅游县（市）、100个休闲集镇、1000个乡村旅游特色村，10000个具有福建特色的观光、休闲、度假、康养、研学等各类旅游产品。

　　吴贤德表示，全省旅游系统要认真贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神和尤权书记关于打造“三个清新”的重要批示，全面落实国家旅游局“515战略”和福建省委、省政府加快旅游业改革发展的决策部署，着力推进旅游产业供给侧改革，持续打响“清新福建”旅游品牌，努力实现全年累计接待游客增长14%以上，旅游总收入增长16%以上的目标，确保“十三五”开好局、起好步。

　　新战略开局起步“八举措”重在落实

　　一要持续打响“清新福建”品牌。以“清新福建”为统揽，继续完善二级、三级子品牌，做到全省“一盘棋”。适时举办“清新福建”品牌高峰研讨会，谋划完善“清新福建”旅游营销、产品、商品、标准和服务体系。实施“清新福建”VI设计和宣传推广工程，推动“清新福建”品牌宣传纳入全省性公益宣传。突出做好网络、高铁整合营销，强化新媒体营销，重点对100个美丽乡村进行深度宣传。持续做好高铁沿线营销。充分发挥福建省旅游产业发展工作联席会议的作用，以“夏天到福建来看海、冬天到福建来看树”为主题，联合相关部门，每月开展一次旅游推介活动，形成“月月有活动、季季有高潮”的营销格局。实施福建旅游国际化战略，精心策划精品旅游线路，建立旅游推介和客源互送激励机制。用好“中国海上丝绸之路旅游推广联盟”平台，在“一带一路”沿线重要客源地国家和地区加大宣传推广力度。以“中美旅游年”、“中印旅游年”为契机，实施精准营销。开展“美丽中国-美加、澳新、欧洲和海上丝绸之路”境外联合推广活动，在美国、荷兰、日本等重点客源国新设立一批旅游推广中心。办好第十二届旅博会，同时在中国旅游日期间，推出“清新福建任你游”系列主题活动，包括《清新福建任你游》旅游攻略发行仪式、“笨游福建”APP正式上线等。

　　二要培育壮大旅游产业。实施旅游龙头企业促进计划，积极引进国内外知名旅游企业集团来闽参与旅游资源开发和产业整合。支持福建省旅游发展集团、厦门建发旅游集团等企业做大做强。积极实施“旅游+”跨界融合计划，延伸旅游产业链条。要促进“旅游+文化”，深入挖掘闽都文化、客家文化、闽南文化、妈祖文化、朱子文化等福建特色文化内涵，继续推进文旅融合八大示范工程。大力发展红色旅游，编制全省“十三五”红色旅游规划，加强古田会议会址、谷文昌纪念馆等红色旅游精品景区建设。促进“旅游+农业”，大力发展乡村旅游，持续推进乡村旅游“百镇千村”建设，力争创建15家休闲集镇、130家特色村（含20个模范村）。新评定20家三星级以上乡村旅游经营单位。重点扶持30家建档立卡贫困村发展乡村旅游。促进“旅游+工业”，推动建设30家观光工厂。促进“旅游+体育、养生、城镇化”，推动建设20家体育旅游示范基地，20家中医药养生旅游示范基地，启动10家全域旅游试点城市建设。实施现代旅游产业集群培育计划，培育大武夷生态旅游、土楼文化旅游、海丝文化旅游、厦门国际旅游母港、平潭国际旅游岛等五大旅游产业集群。加快建设六大新兴旅游产业集群。力争用2-3年时间，推动厦门、福州等打造千亿旅游产业城市。

　　三要推进旅游产品升级。注重从供给侧发力，丰富“清新福建”旅游产品体系，满足游客个性化、多元化需求。一是精心策划一批旅游项目对外招商，重点抓好132个重大旅游项目建设，力争2016年完成投资超过400亿元。积极开发生态旅游、邮轮游艇旅游、滨海旅游、海岛旅游等新业态和休闲度假项目。二是加快景区提升。2016年，全省重点提升30家旅游景区，新增20家A级旅游景区，创建两家省级以上旅游度假区。三是拓展供给领域。要实施福建旅游商品品牌建设工程，构建“清新福礼”旅游商品品牌体系。多元化发展主题酒店、生态农庄、露营地等。培育“闽式特色”餐饮品牌，推动建设一批历史文化旅游街区、特色美食街区等。四是支持平潭国际旅游岛建设。要支持和指导平潭高标准完善国际旅游岛发展规划，完善旅游公共服务设施建设，培育发展邮轮游艇、滨海度假、石厝民宿等新业态。

　　四要打造清新社会环境。重点推进“一个平台+四大工程”，形成“笨游福建”的旅游公共服务体系，实现“到了福建，人人都是旅行家”。加快智慧旅游云集群项目建设，抓紧实施“清新福建”智慧旅游景区多卡通闸机、“清新福建”智慧旅游旅行社云节点等项目建设，尽快建成“清新福建”智慧旅游景区云、酒店云和旅行社云。持续开展智慧旅游景区、酒店、城市等试点工作。深入推进厕所革命，2016年要新建旅游厕所450座，改扩建190座。推动建设一批住宿、餐饮、购物、医疗救援、汽车维修站等综合配套服务的自驾车营地和露营地。在全省选择一批重点县（市）作为试点，构建“清新福建”旅游直通车网络。实施旅游集散服务中心工程，推动建设10家旅游集散服务中心，筹划建设1家“海丝”核心区国际旅游集散服务中心。修订出台《福建省旅游条例》，完善旅游法律法规体系。进一步健全旅游市场联合执法监管机制，开展专项整治行动。加快实施旅游服务标准化工程，完善“清新福建”旅游标准体系。持续推进诚信旅游建设。大力倡导文明旅游，用好“清新福建·星光灿烂”文明旅游平台，持续开展“清新福建、最美记忆、共同缔造”活动。认真开展安全隐患排查整治，不断完善各级旅游安全预警机制，切实抓好旅游安全标准化建设提升和管理工作。

　　五要深化闽台产业融合。推动闽台旅游深度融合，打造“海峡两岸旅游交流合作先行区”。一是争取先行先试政策，推动莆田、南平等成为赴台个人游试点城市，配合交通部门落实两岸机动车辆互通行驶等政策。二是推动产业深度融合，持续举办“两岸乡村旅游圆桌会议”，夯实闽台乡村旅游产业合作六大平台。加快厦门国际邮轮母港建设，持续推进“十万游客国际邮轮两岸行”活动等。三是深化基层民众交流，持续举办“闽台同名村镇续缘之旅”、“万名台湾青年学子来闽修学旅游”活动，扩大两岸民众交流往来。四是做大平潭赴台旅游黄金通道，开辟更多连接金马澎并延伸至台湾本岛的水上旅游航线。与台湾业界联合推出“高铁+小三通”、“高铁+客滚轮”和“高铁+邮轮”等多样化闽台旅游产品。加快推动“环马祖澳旅游区”发展。

　　六要加强区域旅游合作。建立健全区域旅游合作发展机制，促进旅游资源共享、市场共建、客源互送、信息互动，实现互利共赢。一是主动融入“一带一路”建设。要用好“中国海上丝绸之路旅游推广联盟”平台，持续推进与“一带一路”沿线国家和地区的旅游合作，打造21世纪海上丝绸之路旅游核心区。二是深化跨省区域旅游合作。积极主动参与浙皖闽赣国家东部生态旅游实验区建设，共同打造生态旅游高地。持续深化与长三角、泛珠三角、京津冀等地区的旅游合作。三是加快省内区域旅游融合。深化福莆宁和厦漳泉城市群旅游协作，发挥大武夷旅游联盟、福建土楼联盟、戴云山旅游联盟作用，推动全省旅游产业整合提升、加快发展。

　　七要加快旅游业改革创新。坚持创新驱动，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，进一步增强旅游发展动力，激发市场主体活力。一是推进体制机制创新。进一步增强全省统筹推动旅游产业发展的能力，指导和推进厦门、南平等设区市开展旅游综合体制改革，支持有条件的地区探索成立旅游发展委员会。转变政府职能，真正实现3A和4A级旅游景区、四星级饭店、三星级以上乡村旅游经营单位、温泉企业、旅行社质量评定等由社会组织管理。运用“双随机”监管办法，加强对旅游企业管理。二是推进自贸试验区旅游开放，推动实施旅游便利化措施，鼓励旅游金融创新。复制推广自贸试验区成功经验，探索实现区内区外联动，带动全省旅游业改革创新。三是推进重点领域改革。推动景区管理体制改革，引进各类社会资本参与景区管理和营运。大力推广PPP模式。实施旅游产业众创众筹计划，鼓励开设旅游众创空间、创客基地。积极推动建立旅游产业发展基金，引导财政性资金和社会资金支持旅游业发展。

　　八要着力形成清新工作作风。强化激情创业。主动把旅游业融入全国全省经济社会发展大局，瞄准一流目标，自加压力、积极作为，争创一流业绩。强化队伍建设。继续举办“清新福建大讲堂”，持续推进“百千万旅游人才培训工程”，规划建设“福建省旅游产业人才智汇教育培训和综合服务平台”。加强全省旅游从业人员分类分批分级培训，推动校企合作办学，依托高校建立旅游人才培训基地。深化两岸旅游教育联盟合作机制，加强两地旅游人才交流与合作空间。大力实施旅行社和“金牌”导游培训工程，提高整体服务水平；强化作风建设。深入开展“三严三实”专题教育，大力弘扬“马上就办”、“四下基层”的优良传统。继续开展“三比一看”活动，着力提升工作效率。以创建“清新党建”品牌为载体，对外树立旅游部门干事创业的良好形象，对内形成“想干事、能干事、敢干事、干成事”的良好氛围。

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