2012福州“五大战役”全面超额完成年度目标任务

　　2012年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，全面落实省委、省政府作出的“大力弘扬福建精神，继续打好五大战役”的工作部署，坚持稳中求进、好中求快，在全市掀起了又一轮“五大战役”项目建设高潮，各大“战役”取得丰硕成果，全面超额完成年度目标任务，为推动我市科学发展跨越发展作出了贡献。

　　2012年我市共实施“五大战役”项目582项，总投资7498.66亿元，年度计划投资1188.5亿元，经全市上下共同努力，累计完成投资1537.7亿元，达到年度投资计划的129.4%，比年度投资计划多完成349.2亿元，并于11月底超额完成年度投资计划，提前一个月全面完成市级“五大战役”项目年度目标任务，且五个战役项目完成投资数均超过年度投资计划，具体情况如下。

　　重点项目建设战役成果丰硕。实施项目53项，总投资2203.76亿元，年度投资计划262.12亿元，累计完成投资299.89亿元、同比增长27.2%，达到年度投资计划的114.4%，比计划多完成37.77亿元。福州港可门作业区6#和7#泊位工程、台江苏宁广场、福清鲤鱼山风电场等项目开工建设，福州2012年3G工程项目简称WCDMA、国道主干线福州绕城高速公路西北段、福州福银高速公路南连接线工程、乌龙江大桥及接线拓宽改造工程、省道202线永泰城关至莆田界段公路等项目建成或基本建成。

　　新增长区域发展战役发展迅速。实施项目192项，总投资2212.25亿元，年度投资计划327.09亿元，累计完成投资442.75亿元、同比增长35.5%，达到年度投资计划的135.4%，比计划多完成115.66亿元。中国化学集团与耀隆化工己内酰胺项目福清、福顺晶圆6英寸芯片项目、新西药创制中心、闽侯联合动力项目、海西天然气管网二期连江段项目等项目开工建设，马尾上润二期、海峡农副产品批发物流中心商业配套项目、闽侯爱德克斯汽车零部件项目、福顺半导体产能扩充项目、福清南方铝业扩建改造工程等项目建成或基本建成。

　　城市建设战役强力推进。实施项目201项，总投资1967.78亿元，年度投资计划410.73亿元，累计完成投资521.59亿元、同比增长15.8%，达到年度投资计划的127%，比计划多完成110.86亿元。晋安鼓岭柱里国际会议中心、南二环路景观建设、三环路景观建设、闽侨大厦、融侨新城商品房等项目开工建设，福州仓山万达广场B区酒店式公寓及C区写字楼、连江西方财富大酒店、连江垃圾焚烧发电处理厂、永泰县火车站站前大道含站前广场等项目建成或基本建成。

　　小城镇改革发展战役全面布局。实施项目13项，总投资354.42亿元，年度投资计划35.93亿元，累计完成投资89.32亿元、同比增长96.4%，达到年度投资计划的248.6%，比计划多完成53.39亿元。围绕提高城镇化质量，构建科学合理的城镇格局，与区域经济发展和产业布局紧密衔接，13个试点镇基本完成相关规划的编制工作和规划展示厅建设，其中6个省级试点镇全部完成总体规划、主要专项规划和控制性详细规划的编制，重点地段和节点的城市设计正在编制，规划展示厅已建成并投入使用。

　　民生工程战役成效卓著。实施项目123项，总投资760.45亿元，年度投资计划152.63亿元，累计完成投资184.15亿元、同比增长18.2%，达到年度投资计划的120.6%，比计划多完成31.52亿元。闽侯县农网改造、连江保障性住房建设项目、马尾两馆一中心、2012年农村饮水安全工程等项目开工建设，金山三期小学、三坊七巷保护修复项目黄任故居主体工程、集友水闸等项目建成或基本建成。

　　完成年度投资又上新台阶。全市上下统一思想、紧盯2012年初确定的目标任务，合力攻坚，通力协作，努力克服项目实施过程中出现的重大项目审批周期长、征迁滞后、资金缺口大、工程协调难、存在施工干扰等问题，通过强力推进，2012年“五大战役”项目完成投资额比年度投资计划多349.2亿元，五个战役均超额完成年度目标任务，占全社会固定资产投资年度预计完成额的4成多，为全社会固定资产投资持续较快增长提供了强有力的保证，支撑带动力度明显增强。同时，省级重点项目建设战役市管项目、新增长区域发展战役、城市建设战役、小城镇改革发展战役及民生工程战役保障性住房等均提前完成年度建设任务。

　　核心项目拉动作用显著。在“五大战役”项目中，高速公路、铁路、能源、工业等行业的大型项目投资数量大，持续拉动了我市全社会固定资产投资的持续增长。罗源湾滨海城项目、福清核电站3#、4#机组、福州电网完善工程、连江东雁文化旅游综合体、东南电化、晋安东二环泰禾城市广场等27个特大型项目累计完成投资额均超过10亿元，共完成投资548.48亿元，占“五大战役”项目完成投资总额的35.7%其项目数仅占总数的4.6%，为项目年度建设任务顺利完成作出了重要贡献。

　　建成项目发挥显著效益。“五大战役”中部分建成或基本建成的项目，对增强发展后劲、实现科学发展跨越发展发挥重要作用。如福银高速公路福州南连接线工程建成通车，缩短了闽西北地区通往闽东南沿海的里程和行驶时间，对促进海峡西岸经济区建设将发挥重要的作用。国道主干线福州绕城高速公路西北段闽侯段全线贯通，对缓解中心城区交通压力，促进建成以福州为中心向周边辐射的休闲、度假、旅游、居住及现代物流为主的宜居宜业的山水新城，具有重要意义。连江北茭风电场项目新增总装机容量48兆瓦，预计年发电量约1亿千瓦时，每年可节约2.8万吨标准煤，可减少二氧化硫排放量约105吨、二氧化碳排放量约6.8万吨，具有明显的环境效益和社会效益。马尾上润企业二期工程暨智能执行器项目、鼓楼凤湖地块2A安置房项目、鼓楼动漫产业基地二期、福州旗山森林温泉度假村等121项重点工程先后建成或基本建成，这些交通能源、工业城建、社会保障、文化旅游等行业项目，对进一步完善城市基础设施，增强经济发展后劲，提升人民群众生活水平等产生了重要社会、经济效益，有效带动我市经济、社会的持续快速发展。

　　我市“五大战役”打得好、叫得响，得益于市委、市政府强有力的组织领导，采取强有力的推进措施。

　　一是加强领导，落实责任。由四套班子领导作为各战役的责任人，同时为落实工作任务的责任主体，市委办公厅、市政府办公厅联合印发了《福州市2012年“五大战役”项目责任分工表》，采用“市领导挂钩、责任单位负责、项目业主落实”的分级管理机制，把各项任务目标细化分解到月，到具体的单位和责任人，将项目年度投资建设任务分解细化，形成了层层落实责任、层层传导压力、确保主要目标任务序时推进、顺利完成。延用往年有效办法，由市发改委作为“五大战役”项目进展情况汇总上报的牵头单位，市重点办作为“重点项目建设战役”的负责单位，市经委作为“新增长区域发展战役”的负责单位，市建委作为“城市建设战役”、“小城镇建设战役”的负责单位，市房管局作为“民生工程战役”的负责单位，分工合作，强强联手，不定期深入项目建设一线，掌握实际情况，督促参建单位优化施工组织，加大人员、资金、设备投入，及时反馈、协调解决存在困难和问题，确保各项目如期完成。

　　二是强化督查，提速增效。市委、市政府高度重视“五大战役”实施情况的监督检查工作，市纪委专门成立“五大战役”专项监督检查组，对“五大战役”实施情况进行全面的督查推动，深入项目现场，实地走访察看，听取相关情况汇报，实事求是，找出原因，分析对策，推动项目早动建、早投产、早发挥效益。同时，抓住省纪委“五大战役”监督检查组每季度来我市督查的机会，引导项目推动困难的责任单位多谈困难，积极反映问题，力争省级相关部门协调解决“老大难”问题，为我市“五大战役”工作有效推进争取更有力的政策支持。市发改委牵头对全市“五大战役”项目实施进展情况实行每月通报及逐月考核制度，按照项目完成投资进度，每月通报涉及各责任单位完成投资情况，并分别标注代表完成情况好、中、差的红、黄、蓝三色流动旗，进行量化评比，推动我市“五大战役”项目建设再上新台阶。同时，市纪委、监察局、效能办与发改委在总结往年工作经验的基础上，积极探索，创新机制，组织监督检查组分片包干，不定期下基层督促检查，督促牵头各相关责任单位和业主单位制订倒计时工作计划，落实推进责任人定期跟踪、督查和通报，确保各项目按期完成。积极创新检查的方式方法，细化项目检查情况，定期梳理汇总一批进度滞后较多、问题久拖不决的重大项目，分级分类协调推进。针对综合性、跨部门的节点、难点问题，及时召集相关部门进行协调，并指定专人跟踪督办；针对普遍性问题，适时组织召开调度会、推进会、工作部署会等予以全面协调推动；针对自身难以解决的重特大问题，及时报请市委、市政府帮助督查推动。

　　三是自增压力，再上台阶。根据省、市“大力弘扬福建精神，继续打好五大战役”的决策部署，在全力抓好省级“五大战役”任务的基础上，我市不满足于过往成绩，自加压力、高标准，严要求，组织开展了2012年市级“五大战役”项目安排工作，在各县市区政府、市直有关部门共同参与下，对所选项目逐一进行校核落实，汇总形成了2012年市级“五大战役”项目盘子，经市委常委会、市政府常务会多次重要会议逐项研究确定，并由市委办公厅、市政府办公厅联合印发了《福州市2012年“五大战役”项目责任分工表》，安排2012年市级“五大战役”项目582项，比2011年增加93项，总投资7498.66亿元、比2011年增长18%，年度计划投资1188.5亿元、比2011年增长23.8%，使我市“五大战役”工作再上新的台阶，进一步强化“五大战役”项目对稳增长的促进和拉动作用，为福州科学发展、跨越发展作出新的贡献。

　　四是完善服务，高效运作。各相关部门加强审批服务，严格执行《福州市促进重点项目审批工作进一步提速增效的意见》，对“五大战役”项目和省、市级重点项目实行审批“绿色通道”服务，简化程序，规范流程，统一要件，透明公开，全面提高办事效率，为打好“五大战役”、推动福州科学跨越发展提供了强有力的支持。此外，加强“五大战役”项目前期审批相关政策的学习和研究，在召开全市实施“五大战役”工作相关会议期间，积极向与会各方宣传省市最新政策，引导大家吃透政策，用足用好政策，最大限度发挥好政策作用。组织培训按照规范化操作程序报送“五大战役”信息，让每个工作环节任务责任均落实到具体人员，确保“五大战役”各相关方面能及时准确掌握报送最新“五大战役”工作进展情况。

来源:东南网

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