多份提案聚焦美丽福建 生态建设要有考核硬约束

　　多份提案聚焦美丽福建 关注治理水土流失

　　生态建设要有考核硬约束

党的十八大报告，首次单篇论述“生态文明”，第一次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”“建设美丽中国”。在省政协十一届一次会议上，不少委员将目光投向“美丽福建”。民盟福建省委、民进福建省委及洪游奕等委员，就治理水土流失和生态建设问题提出了相关的提案。

　　治理后又出现新的流失

　　民盟福建省委向大会递交了《建设生态文明，打造美丽福建》的提案。提案指出，目前，全省仍有1.2万多平方公里水土流失面积，30万亩坡耕地和2000个崩岗侵蚀沟亟待治理，其中中度以上水土流失面积占近50%，水土治理投入巨大、任务艰巨；多数水土流失地区经济发展水平较低，农民保护生态环境的意识不强，治理水土流失的困难较多；

　　一些地方虽已治理，但出现反弹造成新的水土流失的现象时有发生。

　　提案指出，要加强生态文明制度建设，减少对GDP和招商引资的考核，增加对生态保护完成情况的考核。引导树立绿色的政绩观，完善领导干部考核的标准和办法，完善问责奖惩制度，形成适应生态文明理念要求的“硬约束”。绝不能以牺牲环境和人民群众的利益为代价而追求GDP。

　　提案建议，打造若干个宜居宜业宜游城乡协调发展的特色城市、魅力城镇，提供可以借鉴的绿色发展范式。坚持走绿水青山、民富市强的道路。朝着建设自然、生态、现代、宜居的幸福新城的发展方向，努力实现转型跨越。让“生态立市”成为城市发展的战略选择。

　　民进福建省委在提案中提出，要做好生态旅游资源的开发与保护工作，注重“森林人家”、“农家乐”等旅游项目的规范和有序发展，合理控制游客数量，注重生态承载力管理。

　　汀江治理可以成为样板

　　黄华委员提出了《关于制定汀江流域生态补偿机制的建议》，希望通过治理汀江流域生态补偿机制，树立一个建设“美丽福建”的样板。

　　黄华介绍，汀江是福建省唯一的出省河流，流经长汀、连城、武平、上杭、永定5县，省内全长280公里，穿过闽西流入广东省大埔县三河坝，与梅江合流为韩江，注入南海。近年来，闽西汀江流域各县，特别是上杭县，高度重视生态环境建设，持续在工矿企业整治、养殖业治理、水源环境保护等方面投入资金近亿元，加强综合治理，水质状况总体保持在Ⅲ类水质标准，生态环境良好，为确保流域下游水质作出了努力。

　　但是，汀江流域各县均为山区县，也是革命老区，财政相对薄弱，亟须解决资金问题。为确保汀江流域下游韩江水质，加大流域水环境治理，推动汀江流域生态环境保护，建议尽快出台相应的生态补偿机制，充分运用财政手段，实施以财政转移支付为主要内容的汀江流域治理补偿机制，推动汀江流域水资源保护和水环境综合治理。

　　将责任明确到人和山头

　　李榕光委员提交了《加强水土流失治理促进生态省建设》的提案。李榕光说，福建人多地少、人地矛盾突出，导致水土流失严重、治理困难。据卫星遥感调查，目前全省水土流失总面积仍有12253.77平方公里，占全省土地总面积的10.01%，其中有22个县市属于水土流失严重区，水土流失面积占全省水土流失总面积的近一半，是水土流失治理的重点和难点。

　　李榕光说，省委提出要在2017年实现建设生态省的目标任务，加强水土流失治理是实现生态省目标任务的重要举措。建议重点加强对江河源头区、饮用水水源保护区、水源涵养区、生态脆弱区、山地灾害易发区等生态敏感区域的保护，禁止无序采矿、过度开发茶果林、毁林开荒等行为，巩固“绿色通道”建设和“青山挂白”治理成效，切实在人为水土流失上“多还旧账，不添新账”。

　　李榕光建议，严格落实目标责任制，层层建立水土流失治理目标管理责任制和挂乡分片包干责任制，将责任明确到具体人和具体的村头、山头，一年一检查一对账。坚持典型示范，大力实施水土流失治理精品示范工程，推动水土流失治理工作向纵深发展。

　　建议一把手亲自抓环保

　　环保喊了很多年，为什么生态方面建设离要求还有很大差距？洪游奕委员提交了《关于建设美丽福建的几点建议》，发出了对“环保的质问”。

　　洪游奕认为，随着国家环保总局升格为环保部，环保部门的地位有所提升，但环保局仍然是“弱势部门”，要听命于地方领导，难以独立执法。目前我们考核地方官员的标准，依然是以GDP为主导。虽然生态建设已经被列为考核标准之一，但很少听到有官员因为环保抓得好而得到晋升，或者因为环境污染而丢官。因此，要将干部考核、选拔机制与生态建设挂钩落到实处，让官员有动力，或者有敬畏之心。

　　建议提升环保决策层次，由党或政府一把手亲自抓环保工作。省政府可考虑由副省长兼任环保厅长，更好地协调各部门执法。同时，民间环保组织可以做一些政府环保组织没法做或不好做的事情，互相补充。

来源:东南网

　　版权及免责声明：凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。

延伸阅读