南方日报：汕潮揭同城化机制出台

　46项目领衔破解“同城化”，明确推进时间节点

　　备受关注的汕潮揭同城化第二次联席会议昨天下午在潮州举行，省发改委领导、汕潮揭三市党政领导和有关部门负责人就合作机制、规划编制、交通对接、水利环境、便民惠民、经济社会合作等6大领域46个项目进行深度讨论，并审议通过了《推进汕潮揭同城化联席会议制度及工作协调推进机制》、《2013年推进汕潮揭同城化工作计划》。

　　三市轮流承办联席会议

　　自去年5月31日推进汕潮揭同城化联席会议召开后，三市在借鉴广佛同城等工作机制的基础上，组织起草了《推进汕潮揭同城化联席会议制度及工作协调推进机制》，昨天经过讨论并正式通过，详尽对联席会议的组成、职责、工作规则、成员单位的职责、同城化办公室的工作机制及职责、专项工作的协调推进机制等方面作出具体规定。

　　据介绍，联席会议由汕头、潮州、揭阳三市市委书记、市长组成六人领导小组，三市市委书记为总召集人，三市市长为总协调人，分管发展改革工作的副市长任专职协调人。联席会议由汕头、潮州和揭阳三市依次轮流承办，一般每半年召开一次，如遇重大问题，经六人领导小组协商同意可随时召开。联系会议下设同城化办公室，办公室主任由三市发改局长兼任，每月召开一次碰头会。

　　值得一提的是，三市还成立了由三市分管副市长和相关部门组成的合作事项协调推动专责小组，负责具体工作的落实，定期不定期协调推动合作事项。同时，为及时研究解决汕潮揭同城化过程中的问题，专职协调人原则上每季度召开一次工作协调会。

　　明确46项目推进时间节点

　　在昨天的联席会议上，除讨论通过了汕潮揭同城化工作机制外，三市还就合作机制、规划编制、交通对接、水利环境、便民惠民、经济社会合作等6大领域进行讨论，并拟定了2013年工作计划，对46个涉及汕潮揭同城化利益的合作项目均明确了主要内容、推进时间节点和牵头责任单位。

　　据悉，到目前为止，三市在同城化推进中涉及六大领域46个项目，除了去年先后启动的8大便民惠民项目、澄饶联围综合整治在内等4项水利环境治理、举办第五届侨博会在内等6项经济社会合作项目外，还包括在完善合作机制方面，三市重点讨论通过的《推进汕潮揭同城化联席会议制度及工作协调推进机制》、在上半年争取省尽快成立省级协调领导机构、开展粤东引航一体化工作机制等3个项目。

　　同城规划编制则包括了同城化发展指导意见、交通运输同城化、汕潮揭城镇群、同城化重点项目建设、同城化产业园区、基本公共服务同城化、水资源保护与利用、粤东港口群发展等6大规划；此外最引人注目的是多达17项的交通对接设施项目，包括了关埠—地都跨榕江大桥隧道、粤东地区城际轨道交通、粤东地区疏港铁路、汕头—潮安跨梅溪河大桥等8个前期项目。

　　汕潮揭同城化雏形初现

　　记者了解到，自首次联席会议召开后，“汕潮揭”同城化有了实质性进展。去年年底，《推进汕潮揭同城化工作方案》正式出台。据该方案显示，三市将建立半小时生活圈和一小时经济圈，实现通信资费同城化，联合打造上中下游产业联系紧密、相互配套、竞争力强的产业体系，共同打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群。

　　日前汕头、潮州、揭阳市车辆年票通行费实现互通互认，预计将为三市车主减负1亿多元；与此同时，三市公交车和出租车辆相关资格互认、广播电视互相落地播出、通信同网同费、医保联网结算、医疗检查结果和病历互认等项目已见成效，汕潮揭“同城化”雏形初现。

　　此前，省政府参事、省委党校教授陈鸿宇就汕潮揭同城化接受采访时曾建议，“一定要分清轻重、缓急和难易。跟民生改善有关的事项，要尽早大力推进，让老百姓从同城化中得到实惠，这样有利于取得三市老百姓的积极支持和参与。”但他也建议三市对民生项目的建设，要注意合理规划，共同利用，避免恶性竞争和重复建设，以免造成民生资源的浪费。

　　声音

　　“同城化”对汕潮揭三市加快发展步伐有着战略意义，从实践看势在必行，各市可发挥优势，互为补充，同步推进，各有特点，这符合汕头的发展实际，也符合三市的共同发展实际。汕头坚决贯彻省委、省政府的战略部署，积极推进同城化，在包括交通设施、产业布局等规划方面扎实推进，必须做到每一个项目都要有责任人，同时要破除地域、利益等问题，“要大气，不能小气，对三市有利，对老百姓有利的事情，不讲价钱，全力推进。”

　　——汕头市委书记陈茂辉

　　“打造城市群，推进同城化”是潮汕平原大发展的时机，尤其省委提出的“城市群”战略更是为潮汕平原的发展指明方向，三市人民希望潮汕平原再次腾飞的愿望越来越强，在“同城化”推进中，三市要集中精力搞好经济秩序环境、治安环境、环保环境等，抓各项工作的推进，核心是便民惠民，集中三市资源，错位竞争，全面发展，实现“城市群”真正的互联互通。

　　——潮州市委书记许光

　　“城市群”是战略部署，同城化则是重要环节，是发展基础。在实践中，必须做到“交通先行是首要”，三市交通基础核设施一体化要先行，这是决定城市群发展水平的重要因素；“产业合作是基础”，必须建立在高度发达、分工协作、错位发展的基础上进行，避免陷入同质、恶性竞争，才能形成真正的“铁三角”；优化环境是关键，尤其是治安等，三市要借鉴粤港澳，形成汕潮揭三市联合打击协调机制，“便民惠民是根本”，必须让老百姓享受实实在在的实惠，这既是同城化的出发点，也是落脚点。

　　——揭阳市委书记陈绿平

　　“同城化”进行时

　　今年1月1日实现三市车辆年票通行费互通互认，通过汕头、潮州、揭阳所有普通公路收费站时，凭年票有效凭证或年票标识可免缴车辆次票通行费；

　　公共交通同城化工作方案从2月底正式实施；

　　广播电视互相落地播出项目已进入实质性协调阶段；

　　通信同网同费项目的三市联合请示件已上报省政府；

　　医保联网结算项目所依托的省基本医疗保险异地就医联网结算平台可望近期完成，汕头已确定7家医院为联网结算试点定点医院，而医疗检查结果和病历互认项目正逐步形成规范化、程式化的工作机制。

　　今年推进汕潮揭同城化工作

　　46

　　项计划

　　●完善合作机制

　　1.完善出台《推进汕潮揭同城化联席会议制度及工作协调推进机制》；2.争取省尽快成立省级协调领导机构；3.开展粤东引航一体化工作机制研究

　　●同城规划编制

　　4.编制出台推进同城化发展的指导意见；5.编制交通运输同城化发展规划；6.编制汕潮揭城镇群发展规划；7.编制同城化重点项目建设规划；8.编制同城化产业园区发展规划；9.编制基本公共服务同城化发展规划；10.编制汕潮揭水资源保护与利用规划；11.编制粤东港口群发展规划

　　●交通设施对接

　　12.汕头至湛江高速公路；13.揭阳至惠来高速公路；14.潮州至惠州高速公路；15.潮汕二环高速公路；16.汕梅高速公路汕头段；17.大潮高速公路；18.漳玉高速公路潮州段；19.炮浮线改扩建工程；20.国道206线大学路路面改造工程一期；21.汕头—潮安跨梅溪河大桥；22.关埠—地都跨榕江大桥隧道；23.潮州东西溪大桥、潮州大桥；24.粤东地区城际轨道交通；25.三市城市轨道交通；26.广梅汕铁路增建二线及厦深铁路进汕头站联络线工程；27.阜鹰汕铁路梅州至汕头段广梅汕铁路扩能项目；28.粤东地区疏港铁路

　　●水利环境治理

　　29.粤东灌区续建与节水改造工程；30.内洋南总干涝区排涝工程汕头段前期工作；31.澄饶联围综合整治工程；32.开展韩江、榕江、练江、枫江流域环境综合整治

　　●便民惠民项目

　　33.车辆年票通行费互通互认；34.公共交通同城化；35.通信同网同费；36.广播电视互相落地播出；37.医保联网结算收费；38.医疗检查结果和病历互认；39.金融同城；40.跨市人力资源管理服务

　　●经济社会合作

　　41.加强经贸交流合作；42.举办广东省第五届粤东侨博会；43.推动汕潮揭“南昌起义南下部队旧址”资料信息的交流共享；44.培育青少年运动员；45.举办群众性体育赛事；46.加强打击刑事犯罪协作。

来源:南方日报

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