2016年文物被盗案多发 团伙专业化暴力化

　　国家文物局10日在其网站通报2016年度文物行政执法与安全监管工作情况。通报指出，2016年，文物被盗案件多发频发，盗窃团伙专业化、暴力化，一些世界文化遗产地、全国重点文物保护单位连续发生文物被盗案件。

　　通报称，2016年，全国各级文物行政部门及文物执法机构开展文物执法巡查245095次，检查发现各类违法行为550起，已调查处理完毕509起。对全国重点文物保护单位巡查32565次，发现违法行为117起，已视情节轻重按简易程序改正处理或按一般程序立案查处。国家文物局文物违法举报中心接报文物违法举报线索338件。

　　辽宁省朝阳市中级人民法院2016年4月14日对公安部部督2015一号特大盗掘古文化遗址、古墓葬系列案件作出一审判决，首要主犯姚某数罪并罚被判处死刑，缓期二年执行。

　　各级文物行政部门及文物执法机构立案查处文物行政违法案件197起。其中，查处全国重点文物保护单位发生文物行政违法案件97起，按违法类型分，破坏文物本体案件13起，在保护范围内进行违法建设案件54起，在建设控制地带内进行违法建设案件24起，擅自修缮不可移动文物案件11起，其他5起；按违法主体分，法人违法案件74起，其他案件23起；按查处结果分，涉嫌犯罪移交公安机关11起，纪检监察机关实施责任追究4起，文物行政部门已实施行政处罚及责令改正65起，其余案件仍在调查处理。

　　此外，全国各级文物行政部门开展安全检查共254951次，检查文物单位数量386796处，发现各类安全隐患43815项，督促整改37877余项，整改率86.4%，其他不能立纠立改的已责令限期整改。对全国重点文物保护单位安全检查50021次，发现各类安全隐患2602项，立纠立改2264项，整改率87%；对核定为一级风险单位的文物收藏单位检查3436次，发现安全隐患285项，已整改完毕273项，整改率95.8%。

　　各级文物行政部门督察督办或者配合相关部门处置文物安全案件(事故)137起。其中，盗掘古文化遗址古墓葬案件103起，盗窃、抢劫文物案件12起，故意或者过失损毁文物案件2起，失职造成珍贵文物损毁流失1起，文物火灾事故14起，其他文物安全事故5起。全国重点文物保护单位发生安全案件(事故)23起，其中盗掘古文化遗址古墓葬案件12起，盗窃文物案件4起，抢劫文物案件1起，过失损毁文物案件1起，文物火灾事故5起。

　　通报表示，2016年，文物执法与安全监管工作虽然取得了一些成效，但安全形势依然严峻。一些地方政府、管理机构文物安全意识、责任意识淡漠，督察、巡查工作懈怠，文物案件不报、漏报、瞒报；法人违法居高不下，文物被盗案件多发频发，盗窃团伙专业化、暴力化，一些世界文化遗产地、全国重点文物保护单位连续发生文物被盗案件；火灾事故时有发生，消防隐患十分突出，文物安全暴露出一些新趋向、新问题、新特点。

　　首先，行政执法任务依然艰巨。2016年，国家文物局督办案件线索112件，转办案件线索79件，合计191件，总体数量较2015年增加34.5%。

　　其次，文物安全形势十分严峻。2016年，国家文物局接报安全案件(事故)137起，同比2015年减少了6起，但安全形势依然严峻，防火、防盗仍是两项重要的长期任务。

　　通报要求，切实增强文物安全忧患意识、责任意识，进一步明确文物安全主体责任、监管责任、岗位责任。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，建立健全文物安全执法督察机构、人员队伍，完善文物安全督察、巡查，应急处置工作机制和责任追究体系，彻底排查各类文物安全漏洞和安全隐患。强化安全监管，堵住安全漏洞，加强文物安保基础和技术建设，完善人防、物防、技防措施。针对当前面临的文物安全形势和特点，开拓思路、创新方法，全面提高文物安全监管与执法督察能力和水平，切实把祖先留下的宝贵遗产管理好、守护好。

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