慈善事业进入依法治理时代

　　6月14日，中国社会科学院社会政策研究中心及社会科学文献出版社共同发布《慈善蓝皮书：中国慈善发展报告(2017)》。蓝皮书指出，2016年中国慈善事业正式进入依法治理时代，非公募基金会的增长速度明显更快，截至2016年底，全国共有非公募基金会3980家，占全国基金会已注册总数的72%。

　　《蓝皮书》显示，自2009年以来，随着基金会登记管理权限下放的政策改革深入，非公募基金会可以在市县级民政部门注册，截至2016年12月31日，已有27个省区市成立了946家市县级基金会。2016年度，《中华人民共和国慈善法》、《境外非政府组织境内活动管理法》以及相关配套法规密集出台，至此，中华人民共和国境内的所有慈善活动，不论是境内还是境外慈善主体的活动，都有法可依。中国实现了慈善法制的完整塑造，中国慈善事业进入了依法治理的时代。

　　2016年，国家有关部委加强了志愿服务信息化管理与大数据建设。2016年注册志愿者为7259.08万人，注册率为5.25%，非注册志愿者为6221.13万人。在官方正式注册志愿者与未注册志愿者的人数合计为13480万人，占全国人口的9.75%。

　　在注册与非注册志愿者中，约占32.3%的5806.61万名活跃志愿者通过116.17万家志愿服务组织参与了帮老、助残、扶贫、社区等18种主要领域的志愿服务活动，捐赠服务时间达15.97亿小时，志愿者贡献经济价值495.65亿元。

　　截至2016年12月底，全国共有社会组织69.9万个。其中社会团体33.5万个，基金会5523个，民办非企业单位35.9万个。2016年的社会捐赠总量加上全国志愿服务小时折算价值495.65亿元，合计为1842亿元。据基金会中心网数据中心实时统计，截至2016年12月31日，全国范围内已经注册的基金会数量达5545家，比2015年同期的基金会数量增加674家，年增长率为13.84%。其中，全国共有1565家公募基金会，占全国已注册基金会总数的28%；还有3980家非公募基金会，占全国已注册基金会总数的72%。同2015年相比，非公募基金会数量在全国已注册基金会总数中的占比增加4%。

　　从基金会数量增长趋势可以看出，《慈善法》通过后，公募基金会数量增加的速度大幅下降；同时，非公募基金会登记成立的审批权下放、取消业务主管部门要求，进一步降低了注册门槛，大大加快了非公募基金会的发展。

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