生物医药业：政策护航 高起点开局

从《“十二五”医学科技发展规划》到《“十二五”生物技术发展规划》，2011生物医药产业高起点开局，在政策的推动下，加快产业结构调整，鼓励技术创新，获得长足发展。生物医药企业重组步伐加快，掀起了自主创新、转型升级的热潮。

生物产业是我国七大战略性新兴产业之一，重点是大力发展用于重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等创新药物大品种，提升生物医药产业水平。加快先进医疗设备、医用材料等生物医学工程产品的研发和产业化，促进规模化发展。着力培育生物育种产业，积极推广绿色农用生物产品，促进生物农业加快发展。推进生物制造关键技术开发、示范与应用。加快海洋生物技术及产品的研发和产业化。

2011年，在调结构的大方向下，在医疗需求不断释放的刺激下，生物医药产业获得长足发展。

政策频出促生物医药产业发展

2011年是“十二五”开局之年，为确保高起点开局，发展生物科技，科技部、教育部、卫生部、商务部等部门各自发布了一系列与生物医药相关的“十二五”发展规划。

药品是关系人民生命健康的特殊商品，药品流通行业是关系国计民生的重要行业。为适应医药卫生事业改革发展的新形势，促进药品流通行业科学发展，保障人民群众用药安全合理方便，2011年5月商务部发布了《全国药品流通行业发展规划纲要（2011-2015）》，提出了关于深化医药卫生体制改革的意见，并对药品流通行业改革和发展提出要求。

2011年7月15日，《“十二五”国家自然科学基金规划》发布。该规划明确了未来5年自然科学基金事业发展的指导思想和总体思路、发展任务与专题部署、保障政策措施等。其中，蛋白质的修饰、识别与调控，核酸的结构与功能，干细胞自我更新与定向分化，组织器官发育的调控，免疫反应的细胞和分子机制，生物多样性及维持机制等16个研究方向作为生命科学部的重点，将获得优先发展。

2011年10月28日，科技部、卫生部等十部门联合制定发布《“十二五”医学科技发展规划》。规划提出，“十二五”时期医学科技发展着力推进四个方面的转变：一是医学发展向健康促进转变；二是组织模式向协同研究转变；三是医疗服务向整合集成转变；四是产业发展向自主创新转变。创新和整合将引领产业升级，成为我国医药行业未来发展的主题。同时，该规划明确指出了我国医药行业在“十二五”期间的发展重点，以重大新药、医疗器械、中药现代化为核心，发展生物医药战略性新兴产业，加快培育大健康产业，提高中高端医疗产品的国产化能力，提升产业规模和技术竞争力，在促进经济发展的同时，为提高医疗服务能力提供产业支撑。

2011年11月14日，科技部发布《十二五”生物技术发展规划》。《规划》表示，将建立多渠道投入机制，加大财税金融等政策扶持力度，推动“十二五”期间我国生物技术整体水平进入世界先进行列，推动生物医药、生物农业、生物制造、生物能源、生物环保等产业快速崛起。《规划》提出，至2015年，我国生物产业整体布局将基本形成，力争推动生物产业成为国民经济支柱产业之一，生物技术人力资源总量位居世界第一，生物产业年均增长率保持在15%以上。

产业结构调整深入企业兼并活跃

工业和信息化部、卫生部、国家食品药品监督管理局等三部门联合发布的《关于加快医药行业结构调整的指导意见》指出，根据国务院促进企业兼并重组的精神，鼓励优势企业实施跨地区、跨所有制的收购兼并和联合重组，促进品种、技术、渠道等资源向优势企业集中；通过扶优扶强和在市场竞争中优胜劣汰，显著提高企业规模经济水平和产业集中度，医药企业数量明显减少，医药百强企业销售收入占到全行业销售收入的50%以上。

业内人士表示，从该指导意见中可以看到，基本药物主要品种销量居前20位企业所占市场份额要达到80%以上，医药百强企业销售收入要占到全行业销售收入的50%以上；而医药流通方面，提高行业集中度则成为行业“十二五”规划的关键词。由此可以预见，医药企业的并购将会愈演愈烈，央企和地方国资委旗下的国有企业的重组将成先行军。

据统计，近3年内，国内医药行业共披露并购案例540起，披露交易总额达95亿美元。进入2011年至今，已披露103并购案例，披露交易金额达23.26亿美元，2011年并购交易规模创历史纪录几无悬念。

除了国药控股、上海医药、复星医药等国内医药龙头已进行了频繁的并购及资产整合，积极扩张其在全国的网络布局外，其他制药企业也纷纷通过并购扩大生产经营规模，降低成本费用，提高市场份额，提升行业地位，实施品牌经营战略，提高企业知名度。业内人士表示，尽管并购会给企业带来许多不确定性，但若能够较好地运筹帷幄，的确是企业迅速发展的一大“妙方”。

2011年医药企业并购活跃。如山东绿叶制药集团全资收购四川宝光药业，标志着绿叶制药高起点进入糖尿病领域，并快速确立市场地位；同时宝光药业的产品极大丰富了绿叶制药消化科和骨科领域的产品线，促进其在这两个领域的更快发展。另外，宝光药业在四川省内外良好的品牌影响力和区域资源，对绿叶制药辐射整个西南地区，完成全国的地域性布局具有重要意义。

天津医药集团旗下力生制药收编中央药业，整合化学药板块。此次收购中待解决的问题是，中央药业生产的头孢地尼分散片和天津医药集团控股企业——津康制药生产的头孢地尼胶囊存在一定的同业竞争。不过，中央药业在戒毒镇痛类产品、头孢类抗菌类产品方面和天津医药集团控股企业——药物研究院和新丰制药所生产产品没有产生实际的同业竞争。为解决上述同业竞争，天津医药集团出具了承诺函，承诺津康制药将在力生制药完成收购中央药业后一年内注入力生制药。

华东医药亿元收购九阳生物，业内人士对此予以积极评价，认为对于华东医药而言，此次收购案的主要目的是解决该公司产能紧张的发展瓶颈，并推动其整体产品结构进行调整。但不能忽视的风险是，由于资金压力较大，大股东股改承诺问题将限制该公司长远发展。

康芝药业1.8亿元收购延风制药，通过收购，延风制药与康芝药业产品形成互补，提高企业规模效益。同时，通过兼并不同地区的制药企业，康芝药业覆盖范围将变得更广。

科伦药业4亿元收购崇州君健塑胶有限公司股权。科伦药业公告显示该公司董事会审议通过了两项超募资金的使用决议，拟使用超募资金16亿元用于新建抗生素中间体建设项目,而另外4亿元的超募资金用于收购崇州君健塑胶有限公司股权。

展望2012年，预计将要出台的规划包括《中药产业“十二五”规划》、《医药包装行业“十二五”规划》、《生物医药产业发展“十二五”规划》、《医疗器械产业科技发展专项规划（2011-2015）》等，企业间的兼并重组将在政策引导下更加深入。

来源：中国高新技术产业导报 作者：王耀翠

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