限采令大限将至，央企地方国企稀土暗战迈向前台

　　广东省稀土产业集团2月27日挂牌，将逐渐淡出公众视线的稀土资源整合再次曝露在聚光灯下。在稀土矿资源限采令大限即将到来之时，央企和地方国企之间围绕稀土资源的博弈也到了炙热阶段。

　　据中国证券报记者了解，以中铝为代表的央企正在促使地方合作伙伴尽快获得新的稀土采矿权。而广东省国土资源厅正在向国土资源部申请增加10个稀土采矿权。

　　国土资源部从2010年开始即明确表示，到2012年6月30日前，原则上暂停受理新的钨矿、锑矿和稀土矿勘查、开采登记申请。在此期间，新的采矿证获得的可能性为零。

　　目前距离“限采令”到来只有不到4个月时间，国土资源部是否受理新的稀土矿采矿证申请令业界关注。尽管多位接受中国证券报记者采访的业内专家都声称目前并没有听到新采矿证申请重启的消息，但中国稀土学会秘书长张学文认为，随着旧的稀土矿资源逐渐枯竭，国土部门有必要颁发新的采矿证。

　　既有矿权在地方手中

　　资料显示，我国稀土资源主要分布在内蒙古自治区、江西省、广东省、福建省等地区，其中，内蒙古主要为轻稀土，而南方主要为中重型稀土。北方稀土采矿权主要集中在包钢稀土手中。而在南方，江西赣州稀土矿业有限公司持有88个采矿权江西共有89个，福建厦门钨业有2个福建共有6个，广东省所有的4个采矿权都由广晟有色持有。此外，广西壮族自治区、四川和湖南等地各有1至2个采矿权。

　　“目前，还没有一家央企拿到稀土采矿权。”业内人士透露。

　　截至目前，除了江西赣州稀土矿业有限公司外，各省区的稀土采矿证并未变化。赣州稀土矿业有限公司副总经理赖兆添透露，目前公司手中的采矿权已经整合缩减至44个，减缩幅度达到50%。

　　而据赣州国土资源局负责人称，“截至2012年年底，赣州地区88个采矿权证将会浓缩成42个，而单个矿区的面积将会扩大。”

　　2004年12月，赣州市政府牵头，将全市所有稀土矿山采矿权作价入股，组建了赣州稀土矿业有限公司，公司为市属国有企业。赣州稀土矿业有限公司是赣州稀土矿山唯一的采矿权人。

　　赣州稀土矿业公司采矿权缩减，是旗下采矿权整合集中的结果。为防止国内稀土矿的过度开采，国土资源部从2006年开始连续5年对全国稀土矿开采企业下达稀土开采总量控制指标，严格其开采总量，加强其合理的开发利用。在此背景下，赣州近两年优化产业布局，调整产业结构，对布局不合理的稀土矿山进行全面整合，将稀土采矿权集中。

　　江西产权交易中心资料显示，2010年8月，江西国土资源厅就将赣州稀土矿业有限公司原有的15宗采矿权整合成足洞重稀土矿采矿权。整合后将对原有15宗采矿权全部进行注销，整合后，赣州稀土矿业通过支付一定代价重新获得该地区的采矿权。在该区域内，不设置其他矿业权。

　　业内人士表示，赣州稀土矿业公司采矿权缩减也与部分资源枯竭有关。

　　稀土采矿权一直是央企和地方国资博弈的关键所在。2010年底，业界曾出现将采矿权收归中央的论调。持此种呼声的人认为，将稀土采矿权全部收归中央，这将有利于稀土资源集中在少数几家行业龙头手中，从而改变我国稀土开采的散乱现状。

　　其时，稀土价格开始迅猛上涨，国家对稀土资源的重视提高至国家战略高度，让所有人对稀土的前景充满信心。

　　值得注意的细节是，赣州稀土矿业公司持有的88个采矿权于2010年9月到期。在没有可能获得新的采矿权的前提下，分割现有的采矿权也就成为包括央企在内的所有致力于稀土产业发展的企业的期盼所在。

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