物流振兴规划公布一年细则出台时间尚难确定

　　《物流业调整和振兴规划》（以下简称《规划》）去年3月出台，推动了我国物流业的发展。在《规划》出台一年之际，物流企业翘首企盼的相关细则仍未公布。3年规划期已过三分之一，政策扶持的作用难免受影响。中国物流与采购联合会副会长贺登才近日表示，《规划》细则出台日期仍未确定。

　　受金融危机影响严重

　　今年初公布的一份对全国重点物流企业的调查报告显示，虽然2009年物流业景气状况止跌回升，但物流企业经营困难的局面未明显改观。2009年前三季度，物流企业主要运营指标呈普遍下降态势，货运量同比下降1.5%，配送量同比下降17.3%，流通加工量同比下降16.5%。与此同时，物流企业效益继续下滑，主营业务利润下降17%，近六成企业利润同比负增长，近一成企业亏损。珠三角等外向型经济区域的物流需求没有明显改观。

　　去年颁布的《汽车产业调整和振兴规划》，因为汽车下乡、以旧换新、购置税减半征收等细则及时出台，在出口依旧低迷的形势下，通过大力挖掘国内市场需求，一举扭转了产业走势下滑的不利局面。2009年，我国汽车产销分别完成1379.1万辆和1364.48万辆，同比分别增长48%和46%，成为复苏最快的产业之一。与此同时，购置税减半征收等政策对产业结构的调整效果也已显现。

　　业内专家认为，如果《物流业调整和振兴规划》能及时落实，对物流业的推动作用将十分显著。《规划》以应对国际金融危机对我国经济的影响为切入点，明确了以先进技术为支撑，以物流一体化和信息化为主线，积极营造有利于物流业发展的政策环境，加快发展现代物流业，建立现代物流服务体系，以物流服务促进其他产业发展的思路。依据这一思路，提出了十大主要任务，即积极扩大物流市场需求、大力推进物流服务的社会化和专业化、加快物流企业兼并重组、推动重点领域物流发展、加快国际物流和保税物流发展、优化物流业发展的区域布局、加强物流基础设施建设的衔接与协调、提高物流信息化水平、完善物流标准化体系、加强物流新技术的开发和应用。不过，这些任务因缺乏相关细则而未能落实。

　　税收支持政策待落实

　　作为十大产业振兴规划中惟一的服务行业规划，振兴物流业，对于拉动其他产业特别是制造业的发展意义深远。据了解，《规划》出台后，中国物流与采购联合会受国家发改委委托，前往珠三角、长三角和中西部地区考察，围绕《规划》提出的“抓紧解决影响当前物流业发展的土地、税收、收费、融资和交通管理等方面的问题”进行调研，并提出60条破解难题的建议，最终上报给国家相关部门的有40条。

　　在物流企业反映强烈的税收问题上，中国物流与采购联合会提出，针对目前同属物流行业的企业营业税缴纳比例不同的情况（交通企业营业税率为5%，仓储企业营业税率为3%。），建议统一物流业各环节营业税适用税率，仓储等业务参照现行运输业3%税率征收。此外，建议还提出，给予物流企业营业税减半征收的优惠政策，帮助物流企业渡过难关；对物流企业所得税实行按照一定比例先征后返的政策，返还税金作为企业发展的专项基金；对购置物流设备的进项增值税予以返还，对国内急需的进口大型物流设备给予关税减免；允许物流设备加速折旧并予以税前列支；简化国有大型物流企业（企业集团）内部资产调拨、股权转让、重组并购等行为的审批程序，免除相关环节税金。

　　对推进制造业与物流业联动发展的问题，中国物流与采购联合会提出，在企业市场化运作的同时，也要对企业进行适当的政策支持。在推动制造企业加快物流业服务的社会化，加大物流企业一体化服务支持力度的同时，政府相关部门也要构建物流服务市场体系和公共信息平台，促进制造业与物流业信息共享、标准对接。

　　业内人士表示，由于细则涉及面较广，出台日期仍不能确定。

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