政策助力之下新疆民航能飞多远？

在乌鲁木齐国际机场,庄文武给我们描述了一幅新疆民航发展的新蓝图。

这位民航新疆管理局的新局长对记者表示:“新疆民航将根据自身特点,着力抓好航空枢纽、支线航空和民生航空建设,为新疆社会经济发展提供有力支撑。”

今年4月26日,庄文武从国家民航局政策法规司调任民航新疆管理局,针对新疆区情,他提出在新疆构建“民生航空”。

他说,新疆民航将以“通勤航空、通用航空、应急航空”为主要内容；以支线机场、空管、油料等保障单位的非市场化为探索方向；以“民生线、生命线、维稳线”为公益性特点；以全疆22个支线机场和众多通勤点为支撑。“飞得到、坐得起、用得上”是庄文武构建“民生航空”的目标,他的底气来自国家民航局的系列政策资金支持。

6月18日,新疆维吾尔自治区政府与中国民用航空局签署会谈纪要,双方将进一步加大对新疆民航的支持力度,努力实现新疆民航的跨越式发展。

于新疆民航而言,会谈纪要达成的5项协议字字千金。按上述协议,乌鲁木齐国际机场将打造成我国西部门户枢纽机场,喀什机场也将打造为疆内枢纽机场,莎车、图木舒克机场将争取纳入全国民用机场规划。

国家将承担乌鲁木齐机场改扩建工程资本金的60%～70%,支线机场建设争取按全额资本金配置。“十二五”末,新疆机场数量将达到22个,净增6个。在人口密集、交通不利的地区改造、新建近百个通用航空机场,其中包括部分起降点。

届时,全疆将建成乌鲁木齐枢纽机场、支线机场和通用机场的“三级机场”体系,满足航空运输、维稳、应急等多层次的需要。

一系列举动,无疑将为“民生航空”发展搭建有效平台,提供更大的推力。目前,部分援建项目已经开始启动,新疆民航能否借助这股东风起飞？

上世纪90年代后期,新疆民航逐渐步入一个良性的发展状态,以乌鲁木齐为中心的临空产业经济得到不断提升,客货吞吐量不断增长,航线网络布局更趋合理,市场进入一个多元化竞争状态。

但整个新疆民航发展因地区经济发展的不平衡而缓慢前进。因各地、州、市经济水平的巨大差距以及地区航线网络的不完善,新疆民航客、货运输量和客、货周转量与铁路、公路相比存在比较大的差距。

可以确定的是,在“十二五”规划中,新疆民航的基础设施建设将会取得长足发展,为航空运输网络的构建打下坚实的基础。但也可以预见,未来新疆的铁路和公路运输网络也将得到完善和提高,鉴于新疆经济发展状况,铁路和公路运输依然是支线航空运输的有力竞争者。

庄文武认为,新疆高山与沙漠众多,地理条件恶劣,民航无疑是各种运输方式的“先行者”。“十二五”期间,新疆民航还将培育1～2家民生航空骨干企业,专门运营新疆支线航空,特别是保证淡季运力,使支线至乌鲁木齐机场的日航班量达到2个以上,提高新疆民航运输的通达性。

目前全疆各大机场中,只有乌鲁木齐国际机场略有盈余,其余均处于亏损状态。而要保障“民生线、生命线、维稳线”的公益性特点,势必进一步加大机场和航空公司的运营压力。“我们不可能完全按照市场化的运营模式来经营。”庄文武说。为了让“民生航空”飞得起来、飞得下去,让老百姓坐得起飞机,他们也在积极争取开放新疆低空空域,优化乌鲁木齐空中走廊环境。

近日，改造后的乌鲁木齐国际机场T1航站楼投入使用,迎接19个对口援疆省（市）的主要机场直飞乌鲁木齐的航班。但在支线航空运营方面,抛开国家的政策支持,很大程度上仍取决于当地经济发展速度和人均收入增长速度。

来源：现代物流报　　作者；皕文

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