转型：争抢“后开发区时代”发展先机

经过２０多年的发展，经济技术开发区特别是沿海地区的经济技术开发区已经从以传统制造业为主体的开发区时代迈入了以现代高端制造业为主导的“后开发区时代”。

如果说，前一二十年，开发区的竞争，主要是区位条件的竞争，投资环境的竞争，那么，今天，随着开发区投资环境的普遍优化和资源要素的普遍吃紧，开发区的竞争则主要是高端产业的竞争，人才的竞争。谁掌握了这两大优势，谁就抢得了“后开发区时代”的发展先机。

前十几年，杭州经济技术开发区抢得了先机。该开发区虽然起步较迟（１９９３年才正式建区），但发展步伐强劲，综合经济实力已跃居国家级开发区前十名。最近这几年，杭州经济技术开发区明显感到发展的压力越来越大。一方面，几乎没有土地可供招商引资；另一方面，随着经济总量的越来越大，必然带来增长速度的减缓，同时，由于杭州是国家节能减排试点城市，开发区节能减排的指标一压再压。严峻的形势使杭州经济技术开发区较早地预见到“后开发区时代”的到来。为了在“后开发区时代”抢得先机，杭州经济技术开发区当机立断，及时调整了发展战略，重点抓两个方面：一方面，大力引进和发展现代高端制造业；另一方面，不断完善服务功能，提升城市品位。

“四优四新”产业：实现产业高端化的主载体

所谓现代高端制造业，就是指低排放、低能耗、高科技、高附加值的现代高技术制造业，是具有强大牵引力和支撑力的拳头制造业。如广州经济开发区，一支药（安利），一瓶水（保洁洗发水）就撑起了开发区的半壁江山。而杭州经济技术开发区则结合自身的产业基础和优势，把重点发展“四优四新”产业作为实现产业高端化的主要载体。“四优”是指生物医药、电子信息、食品饮料、装备制造四大优势产业；“四新”是指汽车及零部件、新能源新材料、服务外包及文化创意、现代物流四大新经济产业。其中服务外包及文化创意、现代物流虽然是第三产业，却是发展高端制造业必不可少的产业依托，与现代制造业互为基础，互相促进，相得益彰。

据杭州开发区经发局负责人介绍，目前，杭州经济技术开发区已经为“四优四新”产业发展规划了明确的发展蓝图。在规划了“四优四新”产业蓝图的同时，一系列支持和促进“四优四新”产业的配套政策和措施正在一项一项地出台之中。

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