通信业快速发展下的喜与忧

　　在政府的支持下，通信行业在近年来得以快速发展，这让我们对行业发展保持乐观。不过，在欣喜于宽带中国战略实施、3G用户规模壮大、三网融合试点扩大等消息的同时，我们也因TD-LTE基站选址、携号转网仍原地踏步而扼腕。

　　政府推进宽带战略

　　近日，国家发改委将会同工信部、财政部、科技部、国资委等多个相关部门成立宽带中国战略研究工作小组，共同组织开展宽带中国战略研究，加快推进宽带网络建设与发展，近期将启动相关工作。

　　目前，我国正在进入全新的信息社会，宽带战略作为我国信息基础设施的重要组成部分，在“十二五”规划中被列入国家战略目标。“国家宽带战略至少应该包括三个方面的目标：一是普及率，二是速率，三是普遍服务。”国务院发展研究中心企业所副所长、研究员马骏说。

　　马骏认为，市场竞争是推动宽带发展的基础力量，也是推动资费不断下降的主要力量。“在我国所有基础设施当中，只有电信服务这一项基础设施服务质量在不断提高，而价格是在不断下降的。”马骏指出。

　　宽带战略的顺利实施需要政府的支持。但在目前的实践当中，在市场规划、基础设施使用、公共设施的进入、用地及其赔付等方面尚存在壁垒。对此马骏建议：“将宽带发展作为地方政府考核指标，可以调动地方政府的积极性。同时通过国家宽带战略，推动相应的法规完善，让宽带发展有法可依。”

　　今年通信业将保持高增速

　　工信部日前发布的2011年通信业统计公报显示，去年全年行业增速为10%，超过同期GDP 9.2%的增幅，实现了4年来的首次赶超，为“十二五”开局增添了一道亮丽的色彩。对于2012年的行业发展，人们看法不一，有的比较乐观，认为实现10%左右的增长没有问题;有的则比较悲观，认为去年那样的速度将不再重现。

　　近日，部分业内专家及运营商人士指出，单纯地预测一个发展指标比较难，如果以GDP作参照的话，今年行业继续保持略高于GDP的增速是可期的。

　　专家认为，虽然近几年世界经济萎靡不振，信息通信业却一片红火，宽带提速风起云涌，移动互联网风光无限，社交网站火爆，物联网、云计算、IPv6等新技术、新产品、新应用、新业态纷纷面世。行业发展面临一个新的机遇期，抓住了便能开拓一片新天地。

　　专家指出，就行业自身而言，今年实现快速发展有几个最主要的内在驱动力。宽带中国战略的实施、3G用户的规模发展、三网融合试点的扩大、移动支付等新业务的推进，将为行业发展带来新的刺激因素。

　　部分进展暂存难题

　　据悉，TD-LTE规模试验第二阶段测试已于近期启动，部分城市的TD-LTE网络扩展及后续增加城市的基站建设也陆续开始。但TD-LTE基站选址困难依旧。

　　对此，TD产业联盟秘书长杨骅认为，在未来组建TD-LTE大网的目标下，如果我国的频率规划能够尽早出台，从高段频率到低段频率有一个清晰的规划，产业链尤其是终端企业既可以及早以此规划为依据做产品准备，又可以借此推进TDD全球化和国际上频率问题的完善。

　　另有消息称，工信部确认将在全国范围实行携号转网：即中国电信和中国联通的2G、3G用户，中国移动除TD专用号段157、188外的其他用户，三者之间可实现相互携号转网。

　　对此，通信业观察家、飞象网总裁项立刚认为，目前携号转网全国大面积铺开有点难。他指出：“携号转网需要大量成本投入，尤其是新兴运营商更需要大量投入，如果转网用户并不多，运营商积极性就不高;而如果主导运营商不积极，新兴运营商也不积极，那政府为什么要推动?毕竟投入是需要回报的。”

　　中国移动内部人士认为，由于涉及BOSS系统大改造带来的管理成本和设备调整成本，携号转网的第一步应该是跨省转移的机制，然后才是跨运营商，“否则先开了同省携号转网，跨省转移就永远实现不了”。

　　截至目前，有关携号转网全国推广一事尚未获得工信部确认，不过工信部通信发展司副司长陈家春曾表示，“将重点解决试验当中遇到的问题和情况，加快完善试验的方案，建立相关的机制，加强对试验的管理，为科学制定下一步号码携带的政策做好准备”。

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