三网融合试点方案投资机会全解析

国家广电总局相关人士确认，三网融合试点方案第六稿获得了国家三网融合领导小组的认可。

在即将实施的三网融合试点方案中，IP电视和手机电视集成播控系统由广电播出机构负责建设和管理，传输由电信网负责。

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三网融合试点方案敲定三网融合试点方案终于在6月初浮出水面，这一时间比此前业内期待的5月底再次推迟。这是一场艰难的六易其稿，在国家的重视、相关部门的博弈、庞大的市场空间面前，广电获得了试点之初的有利条件。

三网融合7月前实施在即将实施的三网融合试点方案中，IP电视和手机电视集成播控系统将由广电播出机构负责建设和管理，传输则由电信网负责。

王效杰：三网融合下，广电可以创造出各种新的业态，不是一个简单的发牌照。下一步的工作重点是“三网融合”的试点，要提供高清电视、双方互动电视、在线交易、在线支付以及可视电话等服务。

胡延平：本来产业分层、区分管理就好，如今却开始以三网融合为理由，将创新与发展置于部门利益严控之中。

吴纯勇：在推进三网融合的过程中适当给予广电部门一定的政策倾斜也有利于平衡发展。更重要的是，作为对IPTV播控权的管理，广电不仅有相对多的经验，其体制也更适合扮演一个管理者的角色。

段建新：对于三网融合，广电系统的内心非常复杂。广电是纯国有配置，并且靠财政拨款，电信企业是国有控股企业，并且都已经上市，需要利润最大化互联网行业大部分都是非国有企业，要是融合的话。其中谁能得利，一眼可知。

GenderIT：三网融合针对的主要是互联网电视机的消费，但是大部分人都在网上看电视，家里看电视的大多数是中老年女性，她们的网络使用意愿不高，使用能力较弱。让她们买互联网电视，基本上是增加了她们的日常负担。

辛宇：三网融合意味着广电历史上最大规模的基础设施的再投入，实际就是广电在打造一个全国联网的宽带网络，用大量的资金去追赶中国电信、中国移动和中国联通这么多年的积累和沉淀。国家给予广电的保护期可能只有两到三年，在这时间内，广电系统必须要建立起一张“全程全网”的网络。这预示着在仅仅3年时间内，广电系统需要有巨大的投入。每个省都需要有200亿到500亿元的投入，全程全网改造意味着超过6000亿元的商机。再加上电信行业拟投入的光纤宽带网络建设投资1500亿元，这个市场将拥有超过7500亿元的新增份额。

杨艾祥：三网融合方案从非物理层面来讲，是一次新的利益分配方案的改革。无论如何，对于企业来说，融合将带来更大的机会，无论是数字出版、还是SAAS，所有的移动互联网都是新机会。

白衫小怪：体制不改，一切都是瞎折腾。

金元帅：三网融合后，“内容为王，渠道是爷。服务是玉，业务是宝”。这些王爷、宝玉扎堆，用户能看到优质节目？

大浪水无痕：希望能把播控权分离出来，广电和电信谁都不能管，国家单独成立行政部门管理。恨这种又管理又做企业的这种方式，垄断就是这样产生的。

方世彤：政府的三网融合政策将带来大益处：股票会升值，民营企业能进入内容编辑，外资可以进入。这些是看得到的，还有看不到的。政府管制是必要的，尤其是涉及内容，不可能无管制吧。我支持由国家来推动三网融合。

邹山：三网融合终于变成碎网融合啦。广电的鸡肉要装进电信的猪肠，有点像英吉利海底隧道跑北京的黑摩的，对用户而言非常不利。我不相信保守的广电系统能把IPTV搞出精彩来，悲哀啊。

黑暗中展翅飞翔：为何三网合一电信会失败？原因是电信给出来的方案竟然是一个竞争的方案，广电给出来的是一个垄断的方案，高下立现。

王效杰：三网融合下，广电可以创造出各种新的业态，不是一个简单的发牌照。下一步的工作重点是“三网融合”的试点，要提供高清电视、双方互动电视、在线交易、在线支付以及可视电话等服务。

周宗权：技术上说，三网融合大大节省用户的费用。利益瓜分难以协调正是我们早有技术而未施行的原因；怕管制不是反对三网融合的充分理由，想收紧任何网络管理都不需要经过融合的步骤。

陈志刚：1、有方案比没方案好，从几易其稿的讨论扯皮，到有了成文方案，这个是个进步；2、这是试点方案，一旦执行，就会暴露出矛盾，从而为不断改善寻求依据；3、开放、平等、市场始终是方向，这个长期来看，利益壁垒难以阻挡。

广电总局VS工信部谁动了谁的奶酪？

广电方面获得IP电视和手机电视播控权1、IP电视集成播控平台的建设和管理，包括EPG计费管理、广电总局下属单位可以通过有线网络开展互联网接入、数据传送及IP电话业务。这意味着内容仍由广电掌握，而且广电可以扩张进入基础电信领域的宽带和话音业务。2、手机电视集成播控系统的建设和管理。

何谓“三网融合”指电信网、计算机网和有线电视网三大网络通过技术改造，能够相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络，提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务。

表现为技术上趋向一致，网络层上可以实现互联互通，形成无缝覆盖，业务层上互相渗透和交叉，应用层上趋向使用统一的IP协议，行业管制和政策方面也逐渐趋向统一。三网融合对我们意味着什么“三网融合”后，民众就不需电视有条线、电话有条线，一种线路所有服务都可以得到——可用电视遥控器打电话，在手机上看电视剧，随需选择网络和终端。

三网融合还实现了数据、声音、图像三种业务用一个网络、一种平台进行服务，为业务创新提供了空间，为产业发展带来新的经济增长点。三网融合近期时间表6月6日：三网融合试点方案第六稿通过国家三网融合领导小组审核。

6月15日前：征集试点城市实施方案。

6月28日：开始实施。三网融合长期时间表2010年-2012年：试点阶段。重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成相关政策体系和体制机制。在试点城市内，电信运营商要与有资质的广电集成播控方合作发展IP电视业务。

2012年-2015年：推广阶段。全面实现三网融合发展，普及应用融合业务。什么叫IP电视利用计算机或机顶盒+电视完成接收视频点播节目、视频广播及网上冲浪等功能。采用高效视频压缩技术，使视频流传输带宽在800Kb/s时能接近DVD收视效果。

双方权力的变与不变：

1、IP电视：延续广电主导

IP电视此前一直由广电掌握，实行牌照化。此次试点方案确定内容方面仍延续广电主导。已拥有全国性IP电视牌照的广电播出机构无需改变现有合作机制。如上海文广旗下百视通、央视国际、杭州华数等，都将延续与电信运营商的合作关系。

2、手机电视：广电多次争取后获得播控权

手机电视的集成播控权此前掌握在工信部手中。广电曾试探性提出，电信企业“为广电播出机构设立的通信网手机电视集成播控平台和用户端之间，提供信号传输通道、相应技术保障服务”。广电此要求在后来数稿中放弃。但IP电视一战后广电卷土重来，提出如承认手机电视是第六媒体，就要受广电监管。广电最终获得手机电视集成播控系统的建设管理权，工信部获得传输权。

3、有线网

各地广电早已事实性展开有线网的互联网接入业务。然而，这些各地有线网的物理网络均为“各自为政”状态，都必须通过联通、电信等电信运营商的端口，接入互联网。

六易其稿争夺焦点何在？

1、IPTV内容集成和播控权

电信一直对此虎视眈眈，但是广电仍旧可以安全播出为由不做让步，在最终的试点方案中，电信未能获得这一权力。

2、IP语音号码资源的分配权

如果广电要进入IP电话业务，没有号码资源的分配权，就必须向电信部门支付额外的费用，而电信在IP电话业务中又是广电的竞争对手，被竞争对手卡住脉门，何以竞争?此次最终方案，广电获得了这一权利。

3、IDC的控制权

这本质上是宽带业务的核心，电信不会轻易放弃。料想此次最终方案，广电也无所作为。

4、宽带业务的出口权

按照目前广电企业运营宽带业务的做法，需要向电信企业购买出口带宽，出口带宽费用连年上升，使得广电的宽带业务其实是给电信打工，创收不盈利。此次最终通过的试点方案，料想将给予广电出口权，或者限制出口带宽结算费。

来源：东方网

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