广电行业大力推进“三网融合”

2010年1月13日，国务院常务会议决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，要求加强网络建设改造，整合有线电视网络，培育市场主体。2011年在推进“三网融合”方面进一步加大了力度。广电总局要求全系统要团结一致，举全行业之力参与三网融合进程。

一、有线电视一省一网整合基本完成

有线电视网络整合是广电推进“三网融合”的重点任务之一。2011年在深圳文博会上，广电总局局长蔡赴朝提出，今明两年全国有线电视网络要实现一省一网。2011年上半年北京、天津、陕西、广西、海南、吉林、江苏、贵州、云南、宁夏、四川、河北、辽宁、上海、河南、山东、新疆、内蒙古已基本完成地市网整合，江西、湖南、安徽已整合大部分。之后未完成省网整合任务的省有线网络整合的进度也大大加快。

7月16日，湖北广电局召开全省广播电视有限网络整合工作会议，要求9月底前完成全省未整合的广电网络经营权和所有权的剥离，市、州、县各分公司挂牌，实现全省广电网络经营，管理层面上的全省一网。

8月，山西省属六大文化企业集团改革与发展战略研讨会召开，山西省网的整合再次被提上日程。由新成立的山西广电信息网络集团将分散运营的170多张有线电视网络进行整合。

10月24日，浙江华数广电网络股份有限公司成立。

11月，随着浙江省金华七县市、嘉兴五县市先后加入浙江华数广电网络股份有限公司，浙江省广电有线网络整合取得了阶段性成果。

12月5日，随着青海广电网络公司湟中分公司成立挂牌，青海省有线网络整合工作全面完成。

12月27日，甘肃省广播电视网络有限责任公司兰州分公司挂牌，甘肃省14个市州和矿区广电网络分公司全部组建完成，全省市州广电网络运营业务纳入了省广电网络有限责任公司运营平台，实现了“一省一网”的整合目标。

12月27日，黑龙江广播电视股份有限公司第二次股东大会在哈尔滨召开，黑龙江省广播电视网络整合工作任务全面完成。

另一方面，在省网整合的同时，广电总局在9月份提交了中国广播电视网络公司新方案，明确公司将是由国务院国资委管理、纯公司化运作的大型文化企业。

二、有线电视数字化、双向化改造加快

有线电视数字化、双向化是广电开展“三网融合”新业务、新业态推动广电、电信业务双向进入的网络基础。2011年，有线电视数字化、双向化改造取得新进展。2011年底全国2亿有线电视用户中，已有1.1亿户实现数字化，其中双向覆盖用户超过5700万、实际用户超过1200万。各地在推进有线电视整体转换，加快双向化改造的同时，加强本地化服务，大力开发高清电视、视频点播、电子政务、电子支付、生活资讯等多种新业务，使电视机逐步成为家庭多媒体信息终端。

三、第一批三网融合试点取得实质性进展

从三网融合实施以来总体上的方向和目标已经为各方所接受，数字双向电视、IPTV互联网电视、CMMB手机电视已经成为各方认同的三网融合重与此同时，广电、电信正在围绕三网融合弥补自身的劣势。不论是基础改造、内容集成播控平台的建设还是具体业务和模式的推出，双方都在各自领域向前迈出了一步，各试点城市也有了新的进展。

北京

北京联通与CNTV，以及筹备中的北京网络电视台将在北京合作推广IPTV业务，而歌华有线也将获得在有线宽带、固定IP市网电话等电信增值业务领域大规模推广的资格。

大连

大连天途有线电视网络已经可以开展高清交互电视、高速互联网接入、增值业务等三网融合业务试验，但尚未获得电信业务如宽带、语音等的经营许可；大连联通在已有的IPTV业务的基础上，正在选定新建小区进行小区IPTV业务试点；两家联合建立了“三网融合市民体验中心”。

哈尔滨

黑龙江已与上海广播电视传媒（SMG）合作完成IPTV集成播控平台建设，并在全省发展IPTV用户近12万户。哈尔滨已基本完成有线数字化双向化改造。相关基础业务和增值业务已具备融合条件。

上海

上海百事通采取“广电+电信”合作运营模式，双方共同进行市场拓展业务。2011年4月12日，已基本完成市中心城区250万有线电视用户的数字化整转以及100万户NGB示范网建设目标，并顺利完成郊区县有线电视网络的整合。

南京

江苏省IPTV、手机电视集成播控平台已确定在南京建设。目前互动电视用户达40万户，同比增长270%，南京有线的宽带互联网用户数已达8万户，同比增长60%。2011年8月1日，集有线电视、通讯、互联网三大功能于一体的三网融合业务“云媒体电视”在南京正式开通。

杭州

杭州模式是数字电视和IPTV结合的产物，其用户具有有线电视用户和杭州网通用户的双重身份，使用双模机顶盒，所有机顶盒都连接有线广播电视网和互联网。目前，杭州成为以电视机为终端的IPTV大规模应用的唯一地区。

厦门

厦门允许广电网络公司开展基于有线电视网络的互联网接入业务和国内IP电话业务；允许电信开展IPTV传输业务。至2011年6月底，互动电视在网户数达4.8万户，互动电视业务渗透率达9.6%。

青岛

青岛市广播电视台、青岛联通公司选择有代表性的小区开展高清交互电视、高速互联网接入、IPTV、增值业务等三网融合业务试验。青岛市广电与海信集团进行战略合作，投资1.2亿元，发展高清互动电视业务。

武汉

2010年12月，武汉广电与武汉电信成立三网融合合资公司，提出“由电信广电五五开合资，双方轮流坐庄”的三网融合“合资”新模式。2011年5月8日，“三网融合·共建G3数字家庭”战略合作协议签署，备受关注的“武汉首个三网融合套餐”也同期出炉。

长株潭地区

唯一跨三地市试点，2011年6月全面完成有线电视用户双向升级。广电长株潭DWDM环网建设已经完成，容量300G，光纤到楼覆盖工程基本完成。IPTV集成播控和传输分发平台建设基本就绪。

深圳

深圳移动、天威视讯、同洲电子共同打造三网融合创新应用，开展全新的“甩信”业务平台建设与推广应用。有线电视网络运营商深圳广电与电信运营商深圳电信签署了战略合作框架协议，共建IPTV示范小区。

绵阳

绵阳广电系统完成在电信网上通过IPTV上行站点；绵阳电信公司完成了容量为10万的IPTV节点分发平台建设，业务平台及产品准备基本完成；手机电视业务发展迅速。绵阳市区CMMB覆盖率达到100%。

四、下一代广播电视网实质性推进

NGB即“下一代广播电视网”，是指利用新技术，对有线电视主干网络和“最后一公里”的接入网进行更新换代，从而大幅度提升传统有线网络的信息传输能力。具有“高带宽、强交互、可管控”的技术特性。

12月1日，覆盖100万家庭的NGB上海示范网正式建成运营，它将传统有线电视网“升格”为重要的城市信息化基础设施，也让电视机成为新一代家庭智能信息终端。中宣部副部长、国家广电总局局长蔡赴朝，上海市委常委、宣传部长杨振武出席仪式，并为新成立的上海NGB应用实验室揭牌。广电总局副局长田进出席。

NGB上海示范网建设是2年前由科技部、广电总局、上海市政府共同签约启动的。目前，该网络覆盖范围的家庭，只要开通服务，就能享受高清电视、高速上网、远程教育、远程医疗、电视金融等信息化服务。2012年元旦开播的首个3D电视频道，也会通过NGB网络传入上海千家万户。目前，NGB上海示范网可提供100兆到户。

NGB上海示范网下一步的建设重点是做到全城覆盖。初步计划在2013年底前，全部完成本市中心城区的网络改造；到2015年底，完成市郊区县的网络建设。这意味着到“十二五”期末，NGB在上海将覆盖600万户家庭，带动起350亿元的相关产业发展。

为推进NGB建设，2011年三网融合试点城市（地区）也同步展开NGB区域建设。

11月24日，“国家下一代广播电视网（NGB）媒体云业务实验室”在重庆授牌。这是国家广电总局继上海、杭州后设立的第3个国家NGB实验室，将进一步完善总局整个NGB实验布局。

新建立的“NGB媒体云业务实验室”将着眼云端融合业务，重点研究云计算架构下全国（中央）与省市两级架构业务创新、聚合、加工、审核等业务生成环节管理，探索全国性业务与跨省业务媒体内容应用如何通过内容分发系统进行智能分发调度、实施统一质量监控、构建结算中心、互联互通等相关工作内容。

五、双向、交互、高清、智能机顶盒和内置一体机实现量产，使用户能真正体验“三网融合”带来的新感受

在三网融合政策的推动下，我国数字电视产业蓬勃发展，为机顶盒迎来新的发展机遇，智能、高清、双向、交互是机顶盒市场高端产品的普遍特点。机顶盒已经逐渐成为家庭娱乐的主导者，更成为三网融合的着力点，在政策和市场的双轮推动下，有力地促进我国数字电视产业的发展。创维、长虹、九洲、银河、博尚、同洲、九联、杭摩、思科、佳彩、金网通等公司在机顶盒领域均实现了量产。

据北京歌华有线相关负责人表示，2011年年底，北京的有线电视用户为360万左右，其中高清机顶盒用户270万。另据上海东方有线网络有限公司表示，2011年年底，上海东方有线数字高清机顶盒用户为30万。随着三网融合的推进，高清业务和应用不断推新，深圳、北京、上海等地在政府和当地运营商的大力推动下，高清机顶盒市场逐渐升温。创维、长虹、九洲、银河、博尚、同洲、九联、杭摩、思科、佳彩、金网通等公司在机顶盒领域均实现了量产。

和视听享受相比，三网融合进程中不断发展的远程服务功用带来的生活新体验无疑是更深层次的。通过将手机信号和电视机顶盒相连接，可以实现手机拍照、即时入网、电视观看的服务，不论在风景区还是在日常工作、学习、生活过程中，人们可以随时拍摄、随时上传，家里的亲人就可以在电视上看到自己的身影，这种手机——电视的连接在三网融合之前是不可想象的。

在北京，通过和国家图书馆合作，歌华有线在三网融合业务中开通了“国图资源共享”服务，观众可以在家中实时观看国图举办的专业讲座、查阅图书资源、展开信息检索；杭州歌华则通过引入便携电子诊疗设备，和机顶盒实现对接，观众就可自行在家完成检测，检测结果不仅可以显示在自家的电视屏幕上，还可以通过互联网传送到社区医院里供医生查阅、诊断。

在深圳，一套和三网融合相适应的电视购物系统已被投入使用，人们可以通过遥控器进行购物，界面和网络购物极其类似。深圳卫视工作人员说，和传统网络购物相比，三网融合有着自己独特的优势：按照目前的订购模式，用户甚至不需要注册、不需要输入地址、联系方式等信息，商家会自动默认将货物送交到机顶盒所在地址，可以货到付款，也可以用遥控器完成信用卡支付。

2011年10月15日至18日召开的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干问题的决定》提出，整合有线电视网络，组建国家级广播电视网络公司，推进电信网、广电网、互联网三网融合，建设国家级媒体集成播控平台，创新业务形态，发挥各类信息网络设施的文化传播作用，实现互联互通有序运行。为广电发展提供了新的机遇。

2012年，在社会文化发展的大背景下，相信广电必然会在推进三网融合方面取得新的突破性进展。

来源：慧聪通信网

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