宽带中国之路该如何走

4月6日，工信部电信经济专家委员会ECTE在北京举办聚焦“实施宽带中国 助力信息社会”春季学术沙龙。会议上，来自行业内外的专家学者、政府官员就“宽带中国”战略的推进和实施进行热烈研讨，集中探讨了宽带国家战略的内涵和意义，剖析了我国宽带发展所面临的挑战和困难，并提出了促进宽带持续健康发展的意见建议。本版撷取部分精彩观点予以发表，观点仅代表专家个人。

1 出台国家宽带战略刻不容缓

国际电信联盟2012年最新统计数据表明，目前全球推出宽带政策的国家和经济体数已经达到112个，全球已有数千亿美元的政府资金投入到高速光纤宽带网络。为什么发展宽带会成为国际社会的普遍共识？将宽带战略上升到国家高度，仅仅是为了让广大宽带用户用更便宜的资费享受更快的网速吗？宽带的“国家”意义究竟在哪里？

雷震洲工信部电信研究院科技委副主任：进入21世纪，欧美、日韩等国家相继把发展宽带列为国家战略，而且在应对金融危机的刺激经济增长计划当中，进一步突出宽带的战略地位。美国认为，发展宽带如同上世纪登月般重要。英国认为宽带网络将是国家未来的支柱，能给英国在21世纪再次带来大繁荣，并提出在2017年90%的家庭将享用宽带服务。发展宽带已经成为全球的共识。

宽带是新一代的信息高速公路。在人类社会从工业社会向信息社会过渡的大转型时期，抓住宽带就等于抓住时代机遇、占领制高点。宽带不仅是推动经济社会持续发展的重要基础设施，而且是在网络空间中维护国家主权的坚实后盾。没有宽带，在网络战中必败无疑；没有宽带，就无法真正有效推进信息通信技术在教育、生产、商务、办公、医疗保健、救灾领域的广泛应用；没有宽带，就不能有力支撑移动互联网、云计算、物联网、下一代互联网等战略性新兴产业的繁荣发展。所以，发展宽带绝不是电信运营商的事，而是国家的长远需要，必须由国家来明确目标、统一部署、制订计划、投入资金、出台政策、鼓励企业并及时检测评估和调整。

余晓晖工信部电信研究院总工程师：宽带“十二五”规划要求到2015年我国实现城市家庭平均20Mbps以上，农村家庭平均4Mbps以上。20Mbps意味着可以同时实现2路高清电视和1路高速上网，但这是宽带发展的目的吗？以高速宽带改变生产力、产业形态、发展方式和生活方式，才是根本目的。没有本世纪初开启的第一轮宽带发展，就没有电子商务、新媒体和数字化生活的发展。没有3G，就没有当前移动互联网的繁荣。没有宽带，就没有软件外包、网络金融、云计算、远程教育、电子医疗。没有宽带，中国对外开放和融入国际分工体系就不会如此成功。

杨景中国移动微博通信集团公司研究院首席专家：现在好多人都认为信息产业已经发展得非常好了，但实际情况如何呢？我给大家提供3个数据。第一个数据：至今为止，对传统产业造成较大影响的互联网信息服务主要集中在传媒和零售业上。但是，作为网络信息业主要收入的互联网广告只占广告市场的6%，而网络零售的销售额只占社会零售业的8%。这个数据的解读是，我们的互联网还有巨大的发展空间，信息化和传统工业的融合，是实施宽带中国战略的非常重要的目标。第二个数据：移动互联网行业应用的渗透率在发达国家达到33%~45%，在印度和巴西已经达到22%，但是在中国却只有10%。这说明，我们国家在移动互联网应用方面还有很多事情要做。这些巨大的差距有可能是我们的网络、技术或产业结构造成的，也有可能是我们产业的大环境存在一定问题。第三个数据：保障道路交通和财产安全并提高运输效率的商业车辆联网在发达国家的渗透率仅仅为20%，乘用车联网还远低于这个水平。这说明，车联网对发展智能交通、提高政府治理能力、形成产业辐射、创造价值和提高公众福利尚处在起步阶段。所以，没有宽带国家战略，我们做很多事情的难度都很大。

童晓渝中国联通微博集团公司研究院副院长： “十二五”规划要求发挥信息通信技术的引领作用，推动信息化与工业化深度融合，加快下一代互联网、物联网等新技术新网络在国民经济各行业各领域的集成应用，创造培育现代服务业新业态，推动经济结构战略性调整，全面支持可持续发展。在这当中，宽带网络是基础。IDC国际数据公司有一个预测，全球万兆端口数从2012年开始呈迅速上升的趋势，到2014年时将达到3000万个。同时，随着网络规模和需求的加大，网络的带宽价格会不断下降。现在，我们都在谈云计算和数据中心，云计算服务架构当中，宽带网络起着举足轻重的基础作用，没有足够宽的带宽网络，这个架子就搭不起来，云计算服务就提供不了。

赵钧陶爱立信中国公司总裁：大量研究表明，宽带化程度与一个国家和城市的经济发展及竞争力的水平是高度正相关的。实施国家宽带战略，与当前国家产业结构转型、推动服务业发展的大目标一致。我们知道，随着产业转型、结构调整，价值链会向高端攀升，吸引就业的机会就越来越少。而实施国家宽带战略，构筑宽带融合应用，在很大程度上可以为我们提供更多的就业机会。 国家和城市的宽带普及率每增长10个百分点，就可以增加与宽带直接或间接相关的就业机会80个百分点，拉动GDP增长0.8到1个百分点。

童腾飞北京市经信委副主任：可以说，没有足够的带宽我们就完成不了北京“十二五”信息化发展规划任务。因为我们的“十二五”规划中详细提到了宽带的四个“支撑”，即支撑“智能化转型经济”，支撑“网络化社会管理”，支撑“精细化城市运行”，支撑“数字化文化传承”，每一项都离不开宽带的快速发展。

朱光百度公司副总裁：作为互联网企业，我认为宽带提速会促进互联网大发展，特别是视频、电商和社交类等应用。同时，随着宽带资费的下降，用户将产生更多的“宽带应用需求” ，互联网企业也将开发出更多富媒体化、注重交互性的应用和服务。其实，围绕互联网企业，宽带的加宽会形成更大规模的产业链。比如说百度“框计算”，我们的设想是，所有用户把他们的需求放入一个“搜索框”里，通过需求分析和海量计算，我们把这些需求分发给应用提供商。在这当中，我们每年会提供10亿元的资金扶持应用开发者和内容提供商，整合数万个应用，把更好的互联网内容推送给终端上的用户。所以，实施宽带中国战略，会让产业链上游的企业加速它对整个产业链的带动作用，同时还会催生更多的民族电信企业战略联盟，共同解决一些产业的问题。同时，实施宽带战略，互联网企业有望获得更高质量和更低价格的带宽，对促进企业活力、改善经营状况有非常大的帮助。

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