欧美技术壁垒和安全问题制约我国玩具出口

据海关统计，2011年一季度浙江省出口玩具1.7亿美元，比去年同期（下同）增长19.3%。3月份当月浙江省玩具出口较2月份大幅回升，当月出口值为4914万美元，同比增长33.2%，环比增长31.9%。

一、一季度月浙江省玩具出口的主要特点

（一）以一般贸易出口为主，所占比重略有下降。一季度，浙江省以一般贸易方式出口玩具1.5亿美元，增长18.9%，占同期全省玩具出口总值的88.9%，比去年同期减少0.3个百分点；以加工贸易方式出口1797万美元，增长20%。

（二）私营企业出口逾6成，外商投资企业出口小幅下降。一季度，浙江省私营企业出口玩具9983万美元，增长26.6%，占同期全省玩具出口总值的60.1%；外商投资企业出口3097万美元，下降1.2%，占18.6%；国有企业出口1756万美元，增长13%，占10.6%。

（三）欧盟、美国为主要出口市场，对新兴市场出口增速明显高于欧美传统市场。一季度，浙江省对欧盟出口玩具6373万美元，增长19%；对美国出口5136万美元，增长12.8%，两者合计占同期全省玩具出口总值的69.3%。同期，浙江省对俄罗斯出口857万美元，增长38.1%；对拉丁美洲出口734万美元，增长34.2%。

（四）主要出口品种为带轮玩具、智力玩具和动物玩具。一季度，浙江省出口三轮车等带轮玩具5769万美元，增长13%；出口智力玩具3728万美元，增长3.7%；出口动物玩具1749万美元，增长22%；上述3者合计占同期全省玩具出口总值的67.7%。

二、当前浙江省玩具出口面临的制约因素

随着外部经济逐渐企稳，欧美等传统出口国的相关经济指数亦表明其国内经济正逐步向好发展，今年3月欧元区PMI指数维持在57.7；美国PMI指数达到61.2，连续3个月维持在60以上，欧美经济好转带动玩具出口形势好转。此外，新兴市场开拓成效显著，一季度浙江省对俄罗斯、拉丁美洲出口玩具增速分别高于全省玩具出口总体水平18.8和14.9个百分点。虽然形势向好，但玩具出口持续增长仍面临以下多种因素制约：

（一）成本快速上涨和人民币加速升值加大企业经营压力。受年初以来中东北非地区局势动荡影响，国际油价与去年年底时相比大幅飙升，4月7日，纽约市场油价收于每桶110.3美元，再度刷新2年半来收盘新高。而国内棉花价格也持续高位波动，截止到3月23日，中国棉花价格指数CC Index328级为每吨30570元，较月初上涨103元。原油、棉花等大宗商品价格持续上涨，直接带动塑料、化纤等生产玩具原料价格上扬。此外来自中国外汇交易中心的最新数据显示，4月15日人民币对美元汇率中间价报6.5301，较上一交易日上调38个基点，再创汇改来新高。而春节过后“用工荒”问题突出带动人力成本持续提高，目前全国多个省市上调了最低工资标准，其中浙江更是超过上海成为目前全国最低工资标准最高的省份。各方面成本持续上涨压缩玩具出口企业的利润空间。

（二）国外技术壁垒层出不穷加大玩具出口难度。美国缅因州最近通过一项法律，对玩具等实施双酚A含量报告制度；欧洲委员会近日刊登了新的玩具指南性文件，涉及第2009/48/EC号玩具安全指令对水上玩具、玩具包装的实施问题；而将于今年7月20日正式实施的欧盟《新玩具安全指令》，被称为目前世界上最苛刻玩具法规，对玩具的物理和机械性能、化学性能等方面做出了更严格的规定。国际玩具贸易壁垒频筑，国内企业在原材料采购和检测费用等方面的开支势必大幅增加，导致玩具产品成本优势进一步被削弱。

（三）玩具质量安全频亮红灯，出口产品屡遭通报和召回。目前我国出口玩具仍存在较大安全隐患，质量安全水平仍有待进一步提升。今年3月份，欧盟委员会非食品类预警系统（RAPEX）对产自中国的“Distinval”牌娃娃推车、“Tobia''''s Giochi”牌玩具娃娃和“Westward Gun”牌猎枪玩具套装等玩具累计发出17起消费者警告；3月10日，美国消费品安全委员会与Kid O Products, LLC联合宣布对中国产木制水果拼图实施自愿性召回；4月4日，美国消费品安全委员会、加拿大卫生部与 Infantino LLC公司联合宣布对中国产玩具货车实施自愿性召回。通报和召回事件频发，有损中国玩具产品在国际市场的形象，从而对出口产品产生较大的制约。

为此建议：一是建立健全玩具质量管理安全体系，完善玩具行业内部质量控制体系，严格按照相关国际安全环保标准及我国新标准组织生产，提高产品安全质量；二是鼓励企业加强技术创新、加快品牌建设，提高出口产品附加值，增强核心竞争力；三是加强国际市场监测预警，及时发布外贸风险预警信息，引导企业应积极应对各种壁垒；四是引导企业在巩固欧美传统市场的基础上，进一步加强新兴市场的开拓，降低市场集中度过高带来的风险。

来源：中国产业安全指南网

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