国家能源局公布首批２０个光热发电示范项目至今已过去大半年，这些项目进展是否顺利？推进过程中遇到了哪些波折？如何才能真正起到示范意义？
日前，在杭州举办的中国国际光热电站大会暨ＣＳＰＰＬＡＺＡ年会上，业内人士基本达成了一个共识：通过示范项目推进，真正找到制约我国光热发电产业发展的瓶颈，为光热大发展奠定基础。
建设进度并不乐观
距２０１８年年底２０个光热发电示范项目建成的期限仅剩一年半时间，但项目进度似乎并不乐观。据了解，不少项目仍处于前期准备阶段，包括用地、用水、电网、场平等。部分项目主要设备、主要设计开始招标，个别项目已经定标。
或许正是由于首批示范，主管部门对项目的进度情况盯得很紧。国家能源局２月专门下发《关于报送太阳能热发电示范项目建设情况的通知》，要求每个季度报送２０个光热示范项目建设进展情况。
一位业内人士透露，当时规划的示范项目总量是１００万千瓦，实际批准的是１３４．９万千瓦，就是考虑到有些项目可能无法按时完成。“在当前可再生能源补贴资金比较紧张的情况下，给予光热示范项目更大的示范规模，为行业发展探索经验。”该业内人士表示。
面临多种潜在风险因素
实际上，作为首批示范项目，不可避免地要遭遇先行者的困惑。
“光热发电不像常规的火电，火电积累了多年的建设经验，实现模块化、规范化发展。光热发电项目开发没有标准和依据，更多地需要进行探索，遇到了很多实际困难。”常州龙腾光热发电工程有限公司总经理李怀普说。
中海阳能源集团股份有限公司副总裁章颢缤认为，光热发电项目开发过程中，面临成本风险、技术风险、消纳风险和补贴风险等多种风险因素。“土地问题是光热项目开发的一个核心关键性因素，２０个首批示范项目里至少有５个项目因为土地因素没有办法实施。”章颢缤说。
浙江中控太阳能技术有限公司董事长金建祥表示，光热产业要发展，离不开在税收、土地和绿色信贷等宏观层面的政策配套。地方有关部门根据国家发改委和国家能源局的文件要求，尽快明确配套政策，为光热发电创造轻松、友好的发展环境。
“光热发电行业要尽快实现产业化，产业化的成果可以影响国家主管部门在规模化上的考量。光热项目必须发挥自身优势，融入到我国现有的电力体系当中，才能更好的发展。”北京首航艾启威节能技术股份有限公司总经理高峰说，“光热发电行业要积极走出国门，开展国际技术交流与合作，为当前遭遇到的困难寻找可供借鉴的国际经验。”
重在打通产业链
“目前我们光热发电产业链仍是‘云山雾罩’。”国家应对气候变化战略研究和国际合作中心原主任李俊峰表示，推动首批２０个光热示范项目，不着眼于项目本身的成功与失败，而是为了打通产业链。通过首批光热示范项目，可以检验我国的光热发电产业链到底行不行，了解产业链上到底缺什么，应该补什么，从而为２０２０年后的光热发电的大发展奠定基础。
水电水利规划设计总院新能源部副主任王霁雪认为，示范项目有两方面目标：一方面是推动光热产业的规模化，另一方面是形成产业集成的能力。“首批示范项目的推进一定要对行业和产业起到正向的反馈作用，才能够真正起到示范的意义。”王霁雪说。
“光热行业发展的一个明显短板是基础研究工作欠缺。应该更加重视基础工作，更好地通过产学研结合，推动产业发展。此外，要在创新、长远规划、产业标准化方面扎实推进。”中国可再生能源学会原理事长、国务院原参事石定说。
２０２０年进入大发展时期
根据国家发改委去年发布的《关于太阳能热发电标杆上网电价政策的通知》，核定太阳能热发电标杆上网电价为１．１５元／千瓦时，并明确这一电价仅适用于国家能源局２０１６年组织实施的示范项目。
电力规划设计总院副院长孙锐透露，现阶段光热发电项目的工程造价在２．５万－３万元／千瓦，未来，光热发电的工程造价和发电成本将随着产业规模的发展大幅下降，这一趋势尤其在产业化初期特别明显，预计到２０２０年光热工程造价能降到１．５万元／千瓦以下。届时，上网电价会降低到０．７５元／千瓦时以内。
多位专家表示，“十三五”期间是为我国光热发电产业打基础的时期，２０２０－２０３０年这１０年才是光热发电的大发展时期。随着产业链贯通、规模化发展、成本大幅下降，未来，光热发电在整个电力系统中将占据一席之地。
一位与会企业负责人表示，过去，中国不是光热发电主流地区，未来，在重建全球光热生态的过程中，中国将扮演越来越重要的角色。（张子瑞）
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