从全国两会看煤电改革，从3月煤市看迎峰度夏

与去年相比，今年全国两会关于煤炭的“文字”比较少，政府工作报告中与煤炭直接或间接相关的内容有四点：一是新增8000万吨标准煤的节能能力，二是扩大用电大户与发电企业直接交易试点，三是新增发电装机8970万千瓦，同时关停小火电机组2617万千瓦，四是推进矿产资源综合利用。

两会关于煤炭的“文字”少了，说明煤炭行业的改革是行业问题，国家没有必要直接管控。煤炭企业做大做强，煤炭储备基地和期货市场建设，这是煤炭行业需要努力的方向；煤炭价格合理上涨是市场行为，更不需要政府过多干涉。 关于煤炭资源整合，这是部分地区发展的需要，同时有“山西模式”作为借鉴；关于煤炭储备，这是部分地区可持续发展的需要，美国和日本电煤储备已有成熟的案例；关于煤电联动，这是煤炭市场建设初期的权宜之计；关于煤电一体化，这是煤与电良性竞争的选择；关于煤价和电价的矛盾，政府工作报告中提到了——以改革电力销售体制和机制为主，减少直接干预应是趋势。 目前，煤炭行业的改革正在推进，河南省近日出台了煤炭资源整合政策，受到社会的广泛关注，但其对煤炭市场的影响恐怕十分有限，毕竟内蒙古和山西是产煤重镇，如果这两个地区的煤炭供应没有大问题，煤炭市场供应就不会受到大的影响。应当看到，国内经济在发展，煤炭需求在增加，如果今年夏季气温很高的话，那么提前备煤就是摆在火电企业面前的重要问题。

今年初以来，全球经济发展已表现出复杂性，自然灾害等突发事件为复杂环境增加了更多不确定性，给全球经济复苏增加了困难。说到这，不得不说从去年底持续到现在的我国云南省及周边地区的干旱。干旱给我们提了醒，它对春耕有影响，也可能对各沿江水电厂产生影响——如果电厂水库的水位不能提高，今年迎峰度夏期间，摆在火电企业面前的依然会是煤炭紧张问题。 目前，电煤价格还在下滑，长线备煤是应对迎峰度夏的最好方式，也就是说各电力企业备煤的时间最好错开，理想状态是分散分时储备，避免扎堆采购。根据今年的市场情况，如果长江上游继续干旱，今年的煤炭市场旺季将会提前到来。如果铁路运至秦皇岛港的煤炭数量维持现有水平，那么港口煤炭库存偏高还会持续一段时间，煤价将继续下滑，因此4月底至6月初应为最佳备煤期。 据初步预测，今年秦皇岛港24.2兆焦/千克煤炭的平仓价低位应在每吨680元左右。4月下旬至6月中旬如没有突发恶劣天气，港口煤炭价格应以相对稳定为主，电厂的煤炭库存如在7月初达到25天至30天的用量，迎峰度夏采购高价市场煤的概率将很小；如不出现电煤极度短缺的情况，市场煤价格上涨的速度就不会过快。

历年3月是煤炭市场的转折点，在这个转折点预测未来煤炭市场走势的准确率相对较低。 从目前的国内煤炭市场情况看，3月市场电煤价格的下跌似乎还不是终点，需要密切关注的是河南、宁夏和贵州等地区煤炭资源整合怎样执行？执行情况怎样？如果这些地区资源整合集中执行，不分散到全年各个时段，那么煤炭供应宽松期和价格平稳期将缩短，提早备煤是最佳选择，特别是对于世博会和亚运会举办城市所在的华东地区与华南地区；如果资源整合地区允许小煤矿边整合边生产，整合分阶段进行，整合后根据各矿条件再关停，那么煤炭宽松期和价格稳定期会相对延长，用煤企业有更充足的备煤时间。

总的说，2010年煤炭市场和国内外的经济形势一样，复杂将伴随左右，抓住关键时间点备煤，合理增加库存，关注铁路运输和天气预报，有利于迎峰度夏的平稳度过。

来源：中国煤炭报

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