新能源发展热情高，期待法律及电网配套

　　“到２００９年年底，我国风电、太阳能发电装机分别达到１７５８万千瓦和２３万千瓦，相比２０００年分别增长了５１倍和７．７倍。”国家电网有限公司体制改革办公室主任贾福清日前表示，进入２１世纪以来，我国新能源产业保持高速发展。

　　虽然新能源产业发展速度很快，但距离目标还有很大差距。国家能源局曾公开表示，以到２０２０年我国能源消费总量达到４５亿吨标准煤计算，为实现非化石能源达到１５％的目标，届时水电应达到３．５亿千瓦，风电应达到１．５亿千瓦，太阳能发电应达到２０００万千瓦，生物质发电应达到３０００万千瓦，核电应达到８０００万千瓦左右。从目前来看，新能源各个领域都还有很大差距。

　　目前，各地发展新能源产业的热情高涨，发展新能源产业已经成为其转变发展方式、调整能源结构的重要选择。特别是一些经济欠发达但自然资源丰富的省区，在新能源产业的发展中看到了机遇。

　　凭借优势资源抢滩新能源

　　甘肃风能资源十分丰富，为风电产业的发展创造了先天的优势。截至２００９年年底，甘肃省风电装机容量达到２２０万千瓦，占该省电力装机容量的１／５。同时与新能源发展相配套的电网建设也取得了重大进展。甘肃省委书记陆浩说：“为了将资源优势变成产业优势，我们提出了把河西建成新能源及新能源装备制造业基地的构想，把新能源产业作为甘肃省新的经济增长点，坚持规划先行、重点突破，新能源产业取得了快速发展。目前，新能源产业已经成为甘肃省增长最快、最有潜力的产业。”

　　风能的开发利用带动了甘肃风电装备制造业的大发展。目前，甘肃风电装备制造业已经形成从塔筒、叶片、电机到风机总装的生产能力，自主完成系统集成的兆瓦级风力发电机组已投入试运行。２００９年，甘肃风电装备制造业实现销售收入６４亿元，占该省装备制造业销售收入的１／４。

　　青海则着力发展太阳能光伏产业。青海省副省长骆玉林表示，青海日照时间长、紫外线强度大，太阳能光伏发电设备的转换效率比其他地区高出１０％－１５％。凭借发展光伏产业的先天优势，青海吸引了多个太阳能发电项目和生产企业落户。据悉，青海省光伏产业发展规划明确提出，到２０２０年，形成７５００兆瓦的并网太阳能发电装机容量，使光伏发电占该省的发电总量达到至少１／３。十一届全国人大三次会议上，青海代表团向大会提交了把青海建设成为“国家级太阳能发电示范基地”的议案，发展太阳能光伏产业的决心可见一斑。

　　智能电网建设呼声渐高

　　电网的输送能力不足是目前很多新能源发展大省所面临的困境。“新能源产业发展前景很好，但是电力外送是个很大的任务，需要有计划、有步骤地建设输电网络。”陆浩认为，风电、光电等新能源的特点是要配套一定比例的影子电厂，以确保整个电网的稳定，这需要尽早安排。

　　甘肃省酒泉市委书记李建华介绍说，按照规划，２０１０年酒泉风电场风电装机容量将达到５１６万千瓦，２０１５年将达到１２７１万千瓦。但由于风电场内的电网建设严重滞后于电源开发，其他调峰电源建设也落后于风电开发，将直接导致风电机组的空转，无法接入电网发挥作用。李建华认为，应该在酒泉风电场附近布局火电项目，这样既可以调节风电的不稳定性，又可以避免煤炭的远距离运输；同时，还应该加快建设酒泉超高压直流输送电网。

　　来自国家电网公司薛禹胜对加强电网建设的呼声进行了回应。薛禹胜介绍，国家电网公司根据我国能源结构和能源资源分布的基本特征，提出建设以特高压电网为骨干网架，各级电网协调发展的坚强智能电网。通过智能电网的建设，改造电网基础设施，促进新能源产业发展，提高电网运行的可靠性和经济性。坚强智能电网具有安全水平高、适应能力强、配置效率高、互动性能强、综合效益好等优势，为大规模开发和利用清洁能源提供强有力支撑，能够显著提升能源综合利用效率，推动低碳经济发展。薛禹胜认为，应将建设坚强智能电网列为国家能源战略，并在相关法律、财税政策、资金和电价等方面给予支持。

　　完善法律规范发展

　　面对我国新能源产业的发展现状，贾福清表示，我国应加快制定能源法及其配套法规，为经济发展方式转变提供法律保障。

　　贾福清认为，在已经实施的节约能源法、可再生能源法、清洁能源生产促进法、循环经济促进法的基础上，应尽快组织完成能源法的制定工作。能源法是能源范围内的基础性法律，重点解决单一能源法律法规未涉及或难以调整的问题，改变我国能源发展环境中存在的重政策轻法规、重部门管理轻综合调控的现象，为我国制定中长期能源战略提供法律依据，为能源工业调结构、转方式提供法律保障，依法推进新能源产业的发展和节能减排工作的开展，加快建设坚强智能电网，转变电网发展方式，调整电能发展结构，缓解煤电油气经常出现供应紧张的局面，建立长期稳定安全可靠的能源保障体系，支撑能源经济的科学发展。（霍鑫）

来源：中国高新技术产业导报

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