国家将继续坚决淘汰落后焦炭产能

记者在3月23日召开的炼焦行业信息发布会上了解到，近年来，我国焦化行业在规模不断扩大的同时，内部结构也在持续优化。但由于焦化行业距离大型化、自动化、清洁环保化的生产模式还有一定距离，国家仍将利用经济和行政等手段，压缩落后产能的生存空间，抑制落后产能的发展。

工业和信息化部产业政策司副司长侯世国透露，淘汰的重点将是山西、陕西、内蒙古这些落后产能比较多的地区。除了压缩落后产能生存空间外，国家还将通过奖励的办法鼓励退出。

目前，“十一五”规划中淘汰8000万吨焦炭产能的目标已经基本实现，“十二五”规划将列出新的目标。下一步，工信部将会同中国炼焦行业协会，在各地召开有关会议，共同商定一个切实可行的目标。

据中国炼焦行业协会初步统计，2009年，全国焦炭产量达3.53亿吨，与2008年同口径比较增长约7.95％。2009年，淘汰的落后焦炉产能近2300万吨，新增的优质产能3700万吨，总体上实现了先进产能对落后产能的置换；规模以上焦化企业也从2004年的1406家减少到2009年的842家，减少约40%。目前，土焦（改良焦）基本被取缔，实现了焦炭的全部机械化焦炉生产，不仅解决了数百亿立方米焦炉煤气排放造成的资源浪费和环境污染问题，也节约了大量优质炼焦煤。

在2009年增加的焦炭产量中，钢铁联合企业焦化厂的产量增幅超过独立焦化企业的产量增幅。2009年，钢铁联合企业焦化厂的焦炭产量约为13405万吨，同比增长8.76%；独立焦化企业的焦炭产量21959万吨，同比增长7.47%。大中型钢铁联合企业的焦炭产量增幅大于独立焦化企业1.29个百分点。

据侯世国介绍，《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》已经出台，针对焦炭行业淘汰落后产能的主要精神是继续坚决淘汰落后焦炭产能，并明确了由工信部牵头，会同财政部、发改委、银监会、商务部、国土资源部、环保部等18个部门建立部级协调机制。工信部在酝酿这件事情，近期就会出台具体措施，落实国务院的要求。

侯世国表示，淘汰落后产能，工信部坚持的首要原则是依靠市场，通过有关部门按照各自职能出台的政策，在生产许可证、排放标准、资金贷款、土地使用等方面，实行差别政策待遇，从多个方面压缩落后产能的生存空间。按照常规，淘汰目标还将分解到各地，由各地政府承担落实目标责任。

工信部相关负责人称，之所以淘汰这些落后产能，是为了不让其来干扰市场，破坏环境。 相关部门预测，今年我国钢铁产量有望达到6.5亿吨，钢铁增产对于焦炭的需求也是巨大的。然而，目前很多独立焦化企业仍然“看不到希望”。

一位山西焦化企业的负责人说：“今年是独立焦化企业最难的时候，因为去年国际金融危机的时候，所有行业都陷入困境，而现在很多行业逐渐走出了困境，焦化行业却没有走出来。最近，钢材价格上涨，焦炭价格却涨不上去。焦化企业的炼焦煤平均成本是每吨1600元，一级冶金焦能卖到每吨1900元的样子，而这与每吨2100元左右的保本价格还相差200元。” 目前，这家企业下属的一个焦化厂有一半闲置的产能，照这样的情况发展下去，今年肯定赔本。而山西的许多焦化企业都遇到了同样的困境。

工信部有关负责人对此解释说，金融危机是一块试金石，可以把各个行业的问题暴露出来。落到焦化行业上，问题就是限产和成本压力。山西焦化企业限产最多，独立焦化企业减产最多，亏损也最多。等金融危机的潮水退了，谁在裸泳就看得很清楚了。

据了解，按照《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》的精神，今后将有一系列与淘汰落后产能相关的细则出台。另外，推动工业企业规模化发展的文件正在征求意见中，最近一两个月就会有结果出来。

来源：中国煤炭报

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