煤炭进口成为常态，煤炭净进口需两面看

近来有这样的观点，中国进口煤市场将是2010年国际瞩目的焦点，中国煤炭净进口时代的到来将使增加煤炭进口成为常态。

中国由煤炭净出口国变为煤炭净进口国，是一个不可淡看的转折。净进口取代净出口后，有人猜测：这是不是中国改变能源竞争战略之举？ 不可否认，煤炭净进口的“利”至少有五个。

第一，有利于保持能源竞争优势。在能源资源日渐短缺的当下，本土拥有丰富的能源储备，从长远看是一个国家可以依赖的最大能源竞争优势。中国煤炭资源丰富，但人均占有量不大，工业化和城镇化的推进决定了中国必须珍惜煤炭资源。眼下，国际煤炭市场供应宽松，价格较低，这是利用国外煤炭资源的难得机遇。

第二，有利于缓解国内铁路运力紧张状况。国内每年几亿吨的“大规模、高强度、长距离”电煤运输，给铁路造成极大压力，受运输能力的限制，全国每年有2亿吨以上的煤炭生产能力未能发挥出来。增加进口，有利于缓解运力紧张。

第三，有利于减轻煤炭开采带来的环境破坏。据统计，２００７年，我国煤炭开采对水资源造成的永久性破坏，成本高达每吨２２.１元。另外，煤矸石和甲烷排放也是重要的污染源。

第四，有利于经济增长方式的转变。目前，国内能源利用效率较低、能源消费的总体结构仍然不合理，单位产值能耗是发达国家的3倍至4倍，主要工业产品单位能耗比国外平均水平高40%，能源平均利用率比工业发达国家高10个百分点。大量进口煤炭，虽然拉高了价格，但客观上有利于抑制煤炭消耗，促使经济增长方式的转变。

第五，有利于改善国际贸易关系。外贸顺差大使中国成为很多国家攻击的靶子。美国甚至以中国外贸顺差为借口，逼中国调高人民币汇率。虽然，外贸顺差造成的原因是多方面的，解决也需要多个途径，但可以肯定的是，增加煤炭进口，既有利于消化外汇储备，也有利于减少顺差。从以往的经验看，因出口价格偏低，中国煤炭出口大多亏损，造成国家战略资源和财富损失，煤炭出口得不偿失。

但凡事都具有两面性，认识到煤炭净进口的“利”，同时也要权衡“弊”——煤炭净进口可能会增加能源安全风险。 我国的煤炭产量高达30多亿吨，煤炭进口量与之相比是九牛一毛。但在我国城镇化和工业化加速发展阶段，不得不警惕巨大能源消费量对进口资源的过度依赖。

在国际市场上，供需关系并不是决定大宗商品价格的唯一因素，很多大宗商品的价格被国外资本控制。依赖煤炭进口，意味着不得不更多地看别人的“脸色”。例如，煤炭进口依赖海运，但国际海运运力已经非常紧张。有信息披露，上世纪70年代初，国际煤炭海运市场年交易量还不到5000万吨，预计本世纪中期前后，国际煤炭海运市场年交易量将达到10亿吨。我国目前五分之四以上的石油运输依靠外轮，海运遭遇封锁的风险本来就很大，若再对进口煤炭形成依赖，无疑会更受制于外部因素。

另外，对进口煤炭的依赖可能会冲击地缘经济和地缘政治。日本和韩国分别是世界煤炭进口的“老大”和“老二”。我国从煤炭净出口国变为煤炭净进口国，无疑会加大日韩两国的进口压力，加剧与日韩之间的竞争。

来源：中国煤炭报

　　版权及免责声明：凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。

延伸阅读