五省煤业新政整合圈定2000个中小矿

煤炭企业国有化的步伐正在进一步加快。自2009年，煤炭企业国有化整合在山西省试点之后，其他产煤地区陆续开始“效仿”其整合模式。“与其说是效仿，不如说是跟着产业发展形势，走煤炭企业集团化的发展道路。”国家安监总局政法司副司长彭玉敬说。记者了解到，今年，山西、河南、陕西、湖南、河北5个产煤大省，将有近2000个中小煤矿被大型煤炭集团兼并，少数将被关闭。

提高的门槛

山西省是站在这场煤改浪尖的省份。为了甩掉“血煤”的帽子，去年，该省进行了大规模的煤炭整合，将原先的2600座煤矿压缩到了1053座。“山西省的煤炭整合工作一直在进行。”山西省煤监局政法处处长黄文升介绍，今年，该省还将有煤矿被关闭、整合。今年的整合工作是建立在去年的基础之上的。去年，山西省保留了年产90万吨及以上的煤矿。整合后，企业主体由2200多家减少到了130家，形成了4个年生产能力达亿吨级的特大型煤炭集团、3个年生产能力达5000万吨级的大型煤炭集团。其中，国有矿占20％，民营矿占30％，股份制矿占50％。而在今年的整合工作中，“年产300万吨及以上规模的煤矿才可保留。”据山西省煤炭业内人士估测，“这下子，1053家煤矿，得被砍掉2/3。”煤炭国有化形势在山西省将更加凸显。

此外，内蒙古、河南、陕西、河北4个产煤大省（区），在借鉴山西省的整合经验之下，也在今年开始了煤炭整合的步伐。河南省现有煤矿600多座，今年的整合方式是，由6家煤企为重组主体，就近收购，完成对466家年产能在15万吨以上的小型煤矿的收购。“这场大规模的整合的步伐比我们想象的要快得多。”河南省安监局人士说，此次整合会在今年6月底画上句号。

煤炭要地陕西省，共有661个煤矿企业，但由于当地生存环境的差异，以及煤炭资源分布的不同，这场整合有点难下决断，“商量了好多次，最终的方案还没定下来，可能快了。”陕西省安监局综合处副处长马晋说。陕西省的煤炭资源大部分分布在榆林地区，分布在其他地区的则大都是年产30万吨以下的小煤矿。“有些地区的小煤矿，一年采的煤，只能够供给周边地区使用，如果关了，居民生活用煤和取暖用煤便无处可找。”陕西省煤炭工业局一位负责人介绍说，即使响应大集团化发展，该省也只能先从榆林地区下手，但30万吨以下的煤矿也就100个左右。河北省有580多个煤矿，“我们的目标是年内降到300座以内，目前正在整合中。”河北省安监局人士告诉记者。

湖南省有1000座煤矿，“已关闭了100多个小煤矿，中型煤矿的集团化整合正在进行。”湖南省煤监局执法监督处某处长说。“我们去年已经关闭了年产30万吨以下的小煤矿，年产60万吨以下的具体关闭整合方案目前还没出来。”内蒙古自治区安监局副局长孟国庆说。如果上述省份（区）按原计划整合成功，粗略估计，2010年，将有近2000个煤矿被关闭。

国有化之后

应该说，我国的决策层对于这次煤矿国有化给予了很高的期望，希望借此增强煤矿的安全性，同时，提高煤炭产业集中度和产业水平，推进煤炭产业的结构优化升级。山西省煤监局政法处处长黄文升说，该省的煤炭整合，是金融危机倒逼的结果。山西省也更希望能通过这场整合从“血煤”的指责中挣扎出来。“2009年，事故数同比减少了100起，死亡人数减少了794人。”黄文升说，山西省2009年第一季度GDP增速为-8.1%，2009年全年，由于停产整合，GDP增速5.5%，低于全国8.7%的水平，位列国内所有省份的最后一名。但后发优势明显，今年一季度GDP完成1807.7亿元，增速为19.4%。

内蒙古自治区作为煤炭大区，在2009年山西省忙着国有化整合的时候，其煤炭产量迅速赶超山西省，以年产量接近7亿吨的数字，成为国内的煤业新霸主。内蒙古自治区安监局局长孟国庆说，在山西省进行煤炭整合工作的同时，该区也已关闭了为数不多的30万吨以下的煤矿。目前，内蒙古自治区所谓的小煤矿也都是30万吨以上的了，剩下的则都是百万吨以上的大型煤矿。目前，内蒙古自治区有600多家煤矿，孟国庆说，今年底或者明年，60万吨以下的煤矿也要关闭。“煤炭企业，必须走集团化发展的道路，这样不仅在安全上有一定好处，一些资源也会被有效利用。”孟国庆说。

煤炭企业集团化，几乎成为各地一个共同的奋斗目标。2009年，山东省也已经在省内进行了煤矿小型整合，是全国率先取消乡镇煤矿的省份，共取消214座煤矿，山东省煤炭工业集团办公室汤主任介绍，2009年，山东省的煤炭产能达1.5亿吨左右。目前，山东省国有、市县属煤矿共有22家，“未来的发展方式是，形成统一的管理机构，成立山东煤炭矿业集团，抱团发展。”汤主任说。集团化发展，已经成为我国煤炭企业未来必然的发展趋势。以前，两家小型煤矿连在一起时，得保留个煤层安全柱，如果合成一家，那这个保留的资源也会被开发出来。这样会减少资源的浪费。国家煤监局办公室副主任薛渊博介绍说，我国的煤炭资源要想走向国外，我国的煤炭企业必须联合做强。只有强大了，也才能抵御外界的风险和竞争。（温淑萍）

来源：中国矿业报

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