淘汰落后产能对煤炭市场影响有限

5月21日，全国电力行业淘汰落后产能工作会议举行。在会上，国家能源局与26个省（自治区、直辖市）政府签署了目标责任书，对淘汰1000万千瓦小火电机组任务进行了分解。 今年是“十一五”规划的最后一年，也是完成“十一五”节能减排任务的关键一年。2006年到2009年，全国单位国内生产总值能耗累计下降14.38%，但此前确定的约束性指标，到今年底，该指标要达到降低20%的水平，任务还相当艰巨。因此，国务院于5月初下发通知，要求今年内关停小火电机组1000万千瓦，此外，还要淘汰落后炼铁产能2500万吨、炼钢600万吨、水泥5000万吨、电解铝33万吨、平板玻璃600万重箱、造纸53万吨。

淘汰落后产能将在一定程度上影响煤炭市场，但一系列数据显示，这种影响并不会很大。 根据中国电力企业联合会公布的数据，2009年全国火电全口径发电装机容量为65205万千瓦，约占总全口径发电装机容量的75%。与总装机容量相比，淘汰的1000万千瓦机组占2%不到，所占比率很低。“十一五”前4年，我国新增火电装机容量超过4.1亿千瓦；今年，预计新增火电装机容量5500万千瓦，尽管低于前4年的平均水平，但仍是一个不小的数字。即便考虑到采用先进设备带来的单位消耗的减少，但总量的增加幅度远大于机组平均单位降耗的水平，因此，火电机组对煤炭的需求只会增加不会减少。

进入“十一五”以来，我国淘汰落后小火电的步伐一直没有停。2006年至今，我国已累计关停小火电6417万千瓦，与之相比较，要在今年内关闭的1000万千瓦小火电机组并不多。其实，近年来，我国淘汰落后产能的力度一直很大，但淘汰落后产能对煤市造成的影响十分有限，这是因为我国煤炭产量与经济增长有一定的正相关关系。

由于我国一次能源消耗的70%左右为煤炭，这种局面在短期内很难得到根本改观。尽管产业结构调整可能对我国能源需求总量产生一定影响，但这种影响是长期的、渐进的，不会在短期内突然发生。因此，在目前的情况下，我国经济发展必然会带动能源消耗量的增加，也必然会带动煤炭消耗量的增加。从这个方面来说，没有特别的情况，煤炭市场的供求关系不会出现大的变化。

值得注意的是，与淘汰小火电相比，后国际金融危机时期可能出现的一系列经济现象给煤市带来的冲击可能会更大。从目前来看，通货膨胀有可能像一个国际金融危机的后遗症给我国带来冲击。尽管在通货膨胀的情况下，煤炭等原材料可能会出现价格上涨的情况，但这与正常的由供不应求带来的价格上涨不同。而且，通货膨胀还会对煤炭企业的经营与管理带来挑战。从这个意义上说，温家宝总理说今年将是中国经济最为复杂的一年，确实有先见之明。

来源：中国煤炭报

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