新疆加快打造能源战略“桥头堡”

　　中央新疆工作座谈会日前在北京举行。中央决定，在新疆率先进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征；对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠；中央投资继续向新疆和兵团倾斜，“十二五”期间新疆全社会固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多。

　　据悉，新疆区域振兴规划近日也有望出台，包括财税、金融、产业等在内的一揽子政策将给新疆经济发展提供全方位支持。而将新疆建成进出口商品加工基地、进口能源国际大通道和区域性国际商贸中心，有望写入国家“十二五”规划。

　　占中国国土面积六分之一的新疆，周边与八个国家接壤、陆地边境线长5600公里，是中国边境线最长、接壤国家最多的省区，由于新疆毗邻油气资源丰富的中亚地区，随着中哈石油管道、中国—中亚天然气管道的建成通油通气，新疆成为中国能源重要战略基地的地位已经确立。

　　笔者以为，中国与中亚国家间的能源合作对于保障我国未来能源安全将发挥重要作用，在中国的中亚能源战略中，将新疆打造成中国能源战略“桥头堡”的步伐应提速。

　　对中国目前与中亚开展的能源合作，境外一些媒体出现了“不安”的论点。实际上，中国与中亚各国在古丝绸路上开辟“能源新丝路”，展开互惠互利合作，不仅对中国的能源安全有利，而且也是中亚“能源经济”稳定的一块基石。

　　中国加大与中亚国家的能源合作，有利于中亚国家规避因欧盟“光说不练”而耽误能源实际开发进程的风险，毕竟能源开发的收益对于中亚国家的经济发展来说，在目前仍具有举足轻重的作用。众所周知，欧盟一直期望连通里海地区和欧洲的能源市场，以实现欧洲能源供应的多元化，但是以需要耗资79亿欧元的纳布科计划为例，欧盟内部包括法国、德国、希腊以及意大利，不仅对项目的必要性持否定态度，而且拒绝启动欧盟的公共资金予以投资，与动辄数十亿抑或上百亿欧元的投入相比，2007~2010年欧盟在中亚能源项目方面总的资金预算仅为2200万欧元。也就是说，中亚国家指望欧盟投入资金来帮助其实现能源开发及出口的路径是靠不住的。

　　中亚“能源新丝路”的多赢局面，在近期已经开始框架性成型。中国－中亚天然气管道起始于土库曼斯坦－乌兹别克斯坦边境，经乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦，从新疆霍尔果斯口岸进入我国境内，土库曼斯坦的天然气经这一管道进入中国后，将通过西气东输二线运至河北、山东等全国十多个省市和地区。

　　对于中国进军中亚能源开发市场，除了美国以外，近期俄罗斯有关媒体也表现出了担忧。笔者以为，俄罗斯国内出现的这些观点属于“杞人忧天”，大可不必，毕竟从能源输出的利益角度来看，当前这种能源开发形势对俄罗斯的能源出口利益是有利的。俄罗斯当前的重要出口目标一直是欧洲，随着中亚国家近年来对于油气资源开采的加速，将不可避免与俄罗斯在某种程度存在“竞争关系”，欧洲国家为了摆脱俄罗斯对其能源供给的垄断，也开始注重多元化。与其让中亚的能源成为欧洲国家打破俄罗斯目前对欧洲能源供给的“一边倒”格局的筹码，不如欢迎中国参与进来达成新的格局。

　　可以预见，随着新疆进口能源国际大通道等计划纳入国家“十二五”规划，中国未来在中亚能源开发战略方面的进展，将进一步获得推力并得以深化。

来源：中国工业报

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