发改委专家：油价“跟涨不跟跌”是一种误解

　　国家发展和改革委员会宣布自１日零时起将汽、柴油价格每吨分别降低230元和220元，国产陆上天然气出厂基准价格每立方米提高0.23元，并进一步改进天然气价格管理，完善相关价格政策。为解答网友关注的问题，新华访谈今天邀请到国家发改委能源经济与发展战略研究中心主任高世宪做客新华网，解读成品油价格与天然气价格调整。

　　油价调整周期缩短是努力的方向

　　[高世宪]2008年实行新的成品油改革以22日涨幅和跌幅的界定进行调整，很多人希望调整周期能够进一步缩短，从政府角度来看，也是努力的方向。

　　油价“跟涨不跟跌”是一种误解

　　[高世宪]我们不是政策制定者，我们研究所是搞科研的。现在社会上有一个传法就是“跟涨不跟跌”，其实心理因素在这里边起到很大的作用。现在和成品油定价机制基本上还是一致的，包括油价的上升也好或者下降也好，基本上还是按照机制来的。从历史积累角度来讲，在起步阶段，我们有一个积累还没到位的问题，这一块“缺损”，政府并没有一下子就给找齐。

　　中国在世界石油贸易总量里仅占9%不到

　　[高世宪]我们和美国比，美国进口量大概5、6个亿，它消费大概在9个亿，我们现在是过两亿，所以整个也不是非常庞大，但是量在不断增长。第二，从中国进口2亿吨原油角度来讲，我们在世界石油贸易总量里所占的比重也只是在8%—9%，所以我们这个贸易量要想影响世界石油市场太难了，基本上不大现实的。第三，中国从1993年成为石油进口国来看，我们在世界石油市场上的话语权在目前来看还是比较弱的，包括欧佩克、美国、俄罗斯，它们在世界石油市场上的话语权比我们强得多，客观来说，从政府角度来说，这是我们提升话语权需要努力的方向。

　　提高中国在国际石油市场话语权过程会很漫长

　　[高世宪]在世界几十亿吨的贸易量中，我们刚刚是过2亿吨的规模，如果想一下子提升我们的话语权，需要加强各方面的沟通。从现在来看，从未来增长趋势角度来看，中国的石油进口数量还将进一步增加。从世界石油几大市场，欧美市场、欧洲市场、亚太市场，从亚太地区市场角度来看，还是需要进一步提升我们的地位。

　　每次调整油价都会考虑到民生的配套政策

　　[高世宪]我们出台的一些其他配套政策，比如说油价调整过程里，对于出租行业、公交行业、燃油附加费、低保，都是有考虑的。油价里，根据现在条例和办法来看，就没有办法考虑这些因素。

　　天然气提价进度和影响在不同地方有所差异

　　[高世宪]这次出台调整的通知里，对民用已经明确规定，采取听证的办法，那听证有一个过程，有一个时间问题；对非民用这块，可能还要做一些调整。现在看到一个数字，一立方米大概是提高0.23元，各个城市的用气结构不一样，各个城市的天然气来源也不一样。

　　[高世宪]我们上次调价是在2005年，因为已经做过一些调整，从以前来看，天然气价格到目前来说就是取消了双轨制，这是比较大的改革。从调价幅度来说有一个水平调整的问题，这个是结构性调整的问题，其他可替代能源的比价作为一个参考。

　　天然气价格的双轨制现在已经全部取消了。天然气价格改革最主要的问题我个人认为是两个层面，一是水平，二是结构。

来源：新华网

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