如何确保7000万千瓦小火电如期关停

　　编者按 国家能源局近日与26个省、区、市政府签订了2010年关停小火电机组责任书，将超过1000万千瓦关停计划分解落实到140多家电厂近400台机组。按照此关停计划，“十一五”全国将累计关停小火电机组超过7000万千瓦。

　　有关专家表示，“十一五”期间我国原定关停5000万千瓦的目标去年已经提前实现，在这种情况下，继续毫不动摇地加大小火电关停力度，体现了党中央、国务院推动节能减排的坚强决心，对于推动电力行业进一步转变经济发展方式具有重要意义，也是确保我国实现“十一五”节能减排目标的关键举措。

　　关停难度不断加大

　　“为确保实现‘十一五’节能减排目标，电力行业在去年提前超额完成‘十一五’关停5000万千瓦小火电机组任务后，提出今年将再关停1000万千瓦小火电机组，关停难度不断加大”

　　“十一五”期间，我国火电结构调整取得实质性进展。截至2010年5月21日，累计关停小火电机组6417万千瓦。其中，2006年关停314万千瓦、2007年关停1409万千瓦、2008年关停1666万千瓦、2009年关停2617万千瓦、2010年1月至5月关停411万千瓦，关停速度呈现加快之势。

　　“我国原定的‘十一五’关停小火电机组的目标是5000万千瓦，从目前进展来看，已超额完成任务。但为确保‘十一五’节能减排目标实现，电力行业还需主动加压。”国家能源局电力司司长许永盛表示。

　　近日，国家能源局与26个省、区、市政府签订了2010年关停小火电机组责任书，将超过1000万千瓦关停计划分解落实到140多家电厂的近400台机组。按此关停计划，“十一五”全国将累计关停小火电机组超过7000万千瓦。

　　国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝近日在2010年全国电力行业淘汰落后产能工作会议上表示，进一步关停小火电，不断提高燃煤电厂的效率和环保水平，既是今年全面完成“十一五”节能减排目标的当务之急，更是节约资源、保护环境的基本国策和应对气候变化的长期任务。

　　“虽然关停的目标提前完成，但今年第一季度，全国单位GDP能耗上升3.2%，更增加了后三个季度的工作压力。再关停1000万千瓦小火电机组的任务还很艰巨，各方面的压力都很大。”中国电力工程顾问集团总经理汪建平指出。

　　张国宝表示，目前我国关停小火电难度不断加大。首先是可关停的小火电机组越来越少，据统计，现有30万千瓦以下的纯凝火电机组约为7000万千瓦，单机10万千瓦以下的机组只剩下1466万千瓦，其中相当部分处在电网的末端或者是独立电网，承担着当地的主要供电任务，短期内很难关停。此外10万千瓦以上的机组很多还未到服役期限，涉及的人员较多，关停难度大。同时，小火电机组关停指标难以跨地区调配，随着关停工作的深入，现役小火电机组地域分布更加分散，关停容量难以跨地区调配，实施分散关停集中建设的难度加大。此外，人员安置任务更加繁重，债务处理更加困难，资产关系更加复杂，配套电网建设、人员安置等配套条件也还不能满足需要。

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