继山西煤改之后，河南煤改已近尾声，山东煤改也于近日启动……种种迹象表明，中国煤炭企业整合的大幕正在全面揭开。然而《经济参考报》记者从日前在京召开的煤炭企业并购重组高层论坛上获悉，当前这种以省为单位的整合虽力度空前，但尚未如高层所愿。国家能源局副局长吴吟表示，为实现国家“大集团战略”，他期待着更多跨地区跨省域的煤企整合。
据了解，哥本哈根气候会议以来，优化能源结构被官方置于非常重要的位置。而煤炭的兼并重组是正在制定中的十二五能源规划的重要内容，据接近该规划的专家透露，十二五期间，煤炭企业将由当前的11000家减少到4000家，十二五末，将形成6-8个大型煤炭企业集团，煤炭资源将进一步集中。
大集团：不只做大，更要做强
国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝在6月1日的国新办新闻发布会上明确表态，要扶持大集团发展，鼓励跨行业、跨区域、跨所有制合作，鼓励煤、电、路、港、化相关产业联营或一体化发展，发挥大型煤炭企业在保障国家煤炭供应中的骨干作用。
他还表示要继续推进煤矿企业兼并重组。整顿关闭布局不合理、不符合安全标准、浪费资源和不符合环保要求的小煤矿，坚决取缔违法经营的小煤矿。通过规划和政策支持，从体制和机制上提供保障，促进煤矿企业兼并重组。
煤、电、路、港、化相关产业联营或一体化发展给不少煤炭整合主体提供了今后发展的样本，国家能源局副局长吴吟在近日的一个煤炭行业重组内部论坛上再次重申这一点“类似神华集团那样连煤矿带铁路带港口规模的企业太少。”吴吟说。
《经济参考报》记者近日从一位国家能源局权威人士处获悉，有关部门正在酝酿一个资质管理标准，“届时兼并重组的主体企业必须符合这个资质标准，给煤炭行业现在的兼并重组提供一定的标准。”该人士表示，但他并没有透露有关资质标准的细则。
中国煤炭工业发展研究中心主任贺佑国告诉《经济参考报》记者，国家鼓励煤、电、路、港口等联营一体化，许多省属国有煤矿都有这样的实力。
地方上也在做着同样的事情。
近日，山东省发布了《山东省深化矿产资源开发整合总体方案》《方案》明确：山东严格规定整合后的勘查开采主体标准，提高矿业权准入条件。原则上一个矿区只设置一个主体，对同一个矿区有多个探矿权的，探矿权转采矿权时要整合成一个开采主体。
《方案》要求，纳入待整合的矿业权，整合期间不得转让给整合主体之外的企业。两个或两个以上矿业权需进行完全整合的，矿业权人在政府规定的时限内，经平等协商进行整合。整合后只保留一个法人主体，且法人主体必须具有与整合后矿山生产相适应的资质、资金，整合后的矿山必须采用先进的开采技术和先进的生产设备。
贺佑国告诉记者，一个矿区一个开发主体有利于加快有实力的大型煤炭集团的煤炭整合进程。此前有业内人士告诉记者，部分企业的矿业权设置不规范，一个整装煤田有多个实力一般的企业同时获得开发权，布局不合理，且不利于总体规划。
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