水电停批困局悄然转向，五大电力集团伺机而动

批了！

　　7月18日，已建设7年的金沙江金安桥水电站终获“准生证”。与此同时，西藏藏木水电站等来了国家发改委批文，这是两年多来，国家重新放开常规水电站的核准。

　　就在两项目获批两天后，国家能源局对外宣布新兴能源产业发展规划已通过国家发改委的审批，将按照有关程序上报国务院。其中，水电被列为首位，将占到2020年15%非化石能源目标的9%-10%，总装机达到3.8亿千瓦。

　　一系列积极的信号显示，水电受制多年的停批困局正在转向。

　　7月26日，中国水力发电工程学会副秘书长张博庭在接受本报采访时表示：“目前看来，高层对于水电开发的态度已发生了改变，预计今年下半年和"十二五"期间将会加快相关水电项目的核准。”

　　实际上，由于大型水电项目建设周期长达6-8年，如果近几年审批无法加快，2020年3.8亿千瓦装机目标将面临巨大压力。

　　五大电力集团已伺机而动。

　　记者了解到，去年被环保部叫停的华能龙开口水电站和华电鲁地拉水电站环评报告已获通过，目前正积极创造条件等待国家发改委的核准。

　　“十一五”仅三成项目获批

　　近几年，水电发展受制于移民、环保等争议，使得国家对水电发展采取了更为谨慎的态度，大型水电项目核准权也从地方回归到国务院投资主管部门。

　　安桥水电站就是一个典型的例子。

　　由汉能集团（原华睿集团）控股的这座水电站，是金沙江中游“一库八级”8个水电站之一，早在2003年2月20日就通过了预可研报告。

　　2005年上半年，这座水电站完成了环保、水土、劳动安全、土地征用、移民安置、地质灾害评估、银行贷款承诺、可行性研究报告等一系列文件报批。

　　但即使获得路条并开工建设，金安桥水电站却一直未获得国家发改委的正式核准，其2009年实现首台机组发电的计划最终被迫延期。

　　在金安桥等待核准的近几年里，国家基本停批大型常规水电项目，环保部更因环评问题高调叫停华能、华电等大型央企的水电站。

　　中国水电工程顾问集团公司的数据显示，截至2009年底，我国可再生能源“十一五”规划中列举的重点开工水电项目仅有1/3获批。

　　除国家审批停滞之外，移民安置、环评和抗震复核等因素也影响了大型水电项目的推进。

　　据中国水电工程顾问集团副总经理王民浩介绍，当前，许多大中型水电工程移民迁建工作从一开始就大大滞后于主体工程的建设进度，成为电站截流、下闸蓄水阶段性目标完成的制约因素。他表示，将积极探索新的移民安置方式，并处理好水电工程与环境保护之间的关系，以减少水电项目建设的阻力。

　　同样，发挥电网调峰调频作用的抽水蓄能电站也未能完成“十一五”规划目标。

　　王民浩表示，我国可再生能源“十一五”规划中2010年抽水蓄能电站目标为2000万千瓦，但从目前情况预计，2010年我国抽水蓄能投产规模仅约为1900万千瓦。

　　他指出，主要由于抽水蓄能电站管理体制以及对抽水蓄能电站认识的不统一，影响了抽水蓄能电站的开工建设。张博庭也表示，目前抽水蓄能的电价机制未能完善，使得企业投资抽水蓄能电站没有动力。

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