“十二五”期间能源领域面临的机遇和挑战前瞻

　　编者按：目前，我国经济社会已经进入加快发展转型的关键时期。一方面要把握发展的良机，完成好“十一五”规划的战略目标；另一方面要看清目前国际国内形势发生的新变化，做好“十二五”规划。经济与能源密不可分，能源是经济发展的基础。分析未来五年国家能源所面临的机遇和挑战，十分必要。

　　能源问题是重要的战略问题，能源形势的发展从很大程度上体现了经济形势的发展。7月20日，国家能源局举行上半年能源经济形势发布会，发布了上半年能源经济形势和下半年走势，并对能源发展“十二五”规划进行了展望。“十二五”期间要解决和思考的能源问题，也是“十一五”期间国家所关心的发展课题。众所周知，“十一五“期间全球经历了一次严重的金融危机。这次国际金融危机波及范围之广、影响程度之深、扩散速度之快，超出人们的预料。金融危机对中国能源行业带来了严峻的挑战，也提供了难得的调整机遇，这正是我们展望“十二五”期间能源发展的理由与根据。

　　经济体制改革——
　　活力、开放、效率是方向

　　能源可持续发展是社会经济协调发展的重要内容，能源结构调整的深层次原因是我国经济发展方式急需转变的现实。经济体制的改革不仅会对能源结构提出更高的要求，也会为能源结构调整提供新的契机。“十二五”时期将是我国经济和社会发展的重要战略机遇期，机遇前所未有，挑战也前所未有，但总的来说，机遇大于挑战。

　　当前乃至整个“十二五”时期，世界经济格局仍将处于大调整、大变革阶段，复杂程度超过预期。从国内看，在经济持续30多年高速增长的同时，一些深层次矛盾和结构性问题更为突出，我国的发展条件和动力正在发生变化。

　　未来五年，无论是应对复杂多变的国际环境，还是保持国内经济社会平稳较快发展，我们都不能简单复制发达国家的发展路径和模式，加快转变经济发展方式刻不容缓。在今年的政府工作报告中，温家宝总理提出要加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。同时，推进重点产业调整振兴、培育战略性新兴产业、持续推进节能减排等成为我国经济未来发展的方向。

　　国家发改委副主任彭森曾在“十二五”时期经济体制改革研讨会上指出，我国经济发展方式转变滞后是多方面因素造成的，但最大症结在于改革不到位，还没有建立起有利于科学发展的体制机制。加快经济发展方式转变，既是一场攻坚战，也是一场持久战，必须通过坚定不移深化改革来推动。

　　能源结构调整——
　　高效、绿色、低碳是目标

　　纵观人类发展的历史，也是能源不断变革的历史。从柴薪能源时代到煤炭能源时代的过渡，伴随着人类从传统农业到工业化的变革；石油的大规模应用为现代工业注入了强大的推动力；往未来看，从清洁能源天然气的利用，到太阳能、风能等新型能源的利用，将开启后工业化文明的新时代。

　　6月19日，中国能源战略与“十二五”能源发展论坛在北京召开，与会代表对当前和今后能源发展重大问题进行了探讨。国家能源专家咨询委员会副主任、中国能源研究会常务副理事长周大地认为，面对当前形势，我国一方面要对能源结构做出重大调整，另一方面要运用税收调整能源价格。国家能源局副局长吴吟建议用价格杠杆鼓励天然气代替石油。他认为，“十二五”期间天然气消费比例将翻番，由目前在能源消费结构占3.8%的比重提高到8%左右。国务院参事、国家能源专家咨询委主任、中国能源研究会副理事长徐锭明表示，我国海洋能资源丰富。据初步预测，我国海洋能总资源量达到10亿千瓦。他建议，全社会关注和重视海洋能源问题。

　　“十一五”期间，气候变化、海平面上升等问题备受关注，能源与气候的可持续协调发展成为全球共同的目标。2009年年底，在哥本哈根气候大会上，我国提出了明确的减排目标。“十二五”期间，我国将把节能减排作为重中之重来抓。这并非应付国际舆论压力的权宜之计，而是我国实现经济发展方式转变的重要手段。

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