“电荒”告诉我们什么

　　年初以来，我国一些地区出现了不同程度的缺电，引起了国内外的广泛关注。现在虽已入秋，但南方电网仍有15%的电力缺口。今年是“十二五”开局之年，我国电力供需实际情况怎么样？一些地区缺电的原因是什么？解决的办法有哪些？这些问题都很值得深入剖析。

　　今年是典型的结构性缺电，与2003年至2005年全国性、大面积的缺电明显不同，波及的范围和影响的程度要小很多。

　　今年上半年，我国国民经济增长9.6%。与此同时，1至6月份全社会用电量同比增长12.2%，有9个省份增速超过15%。在经济增速略有回落的同时，高速增长的用电量，造成了2004年以来我国最严重的缺电。

　　与往年相比，这次缺电有两个明显特征，一是时间提前。早在年初，华东、华中、南方等区域的电力供需形势就已经偏紧。甚至在以往被认为用电淡季的4、5月份，仍分别有8个和11个省份采取了有序用电措施。

　　二是范围扩大。往年缺电多以东南沿海经济发达地区为主，但此次缺电名单中，在浙江、广东等传统缺电地区以外，湖南、江西、河南、贵州、广西等中西部省份也名列其中，甚至安徽、山西等传统电能输出地区也出现供应趋紧。

　　这种情况引起了人们的广泛关注，一些诸如“中国遭遇罕见电荒”、“电荒归来，这次情况更加糟糕”、“中国遇到严重能源危机”的说法流传颇广。

　　实际情况真的是这样吗？

　　接受采访的多位专家表示，今年是典型的结构性缺电，与2003年至2005年全国性、大面积的缺电明显不同，波及的范围和影响的程度要小很多。

　　在那一轮的严重缺电中，我国曾出现连续17个月用电增速超过15%，25个省区市出现不同程度的拉闸限电。而今年出现显著电力缺口的省份只有10个左右，加上电力供需吃紧的省份也不足15个。

　　资料显示，当年的年电力缺口约为3000万千瓦，按中国电力企业联合会的估计，今年的电力缺口与此持平。但应该注意的是，“十一五”时期，我国发电装机容量高速增长，平均每年新增装机近9000万千瓦，相当于一年增加一个英国的装机容量，目前总装机容量将近10亿千瓦，与当年电力装机相对不足有显著差异。

　　中国电力企业联合会统计信息部主任薛静表示，局部地区时段性缺电近几年一直存在，当前的缺电主要表现仍然是结构性缺电，具有局部性、季节性、时段性的特点。

　　据介绍，局部地区时段性缺电近几年一直存在，每年夏冬季节我国煤电供应都会比较紧张，也就是业内所称的“迎峰度夏”、“迎峰度冬”。而且在一些地区缺电的同时，内蒙古等西北、东北地区的部分省份却苦于“窝电”。截至今年4月底，蒙西电网、西北电网、东北电网的富余装机分别为640万千瓦、1400万千瓦和1300万千瓦。

　　但由于近几年我国电力装机大多位于西部地区，且其中不少是风电、太阳能等新能源项目，电网建设相应滞后，这些地区富余的电力无法输送到东部、中部的缺电地区。薛静表示，这也是典型的结构性缺电格局。

　　因此，对于当前的缺电形势，我们既要高度重视，积极主动采取措施缓解供需矛盾，同时也要充分认识当前缺电的性质和特点，不宜夸大缺电的状况和影响。

　　经济结构不合理，高耗能产业能源需求增长过快，是导致当前电力紧缺的重要原因

　　此次缺电的原因主要有以下几点：

　　第一，一些地区相对较快的经济增长速度，特别是高耗能行业的过快增长带动用电量增加。

　　电力供需形势与经济发展状况密切相关。分析上半年的经济数据我们可以发现，虽然我国经济增速相对放缓，但不少省区市同比增速仍保持较快的水平。比如，重庆市上半年同比增速16.5%，居全国第二位；贵州同比增速15.3%，是近20年来同期最高水平。

　　与此相应，上半年我国重工业用电量增长12%，占全社会用电量的61.9%。今年前5个月，电力、钢铁、建材等六大高耗能行业对全社会用电增长的贡献率则高达42.7%。

　　今年电力供应还有一个特殊现象，就是西部地区用电量增速明显高于东部地区。其中主要原因，也是因为一些西部地区承接了不少来自东部地区的产业转移，工业特别是高耗能产业发展较快，导致电力供应紧张。

　　国家发展和改革委员会经济运行调节局副局长贾复生表示，经济结构不合理，高耗能产业能源需求增长过快，是导致当前电力紧缺的重要原因。受这个原因的影响，今年下半年，全国用电形势仍将比较严峻。

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