有色金属行业供给侧改革多点发力

　　“十三五”期间，再生金属产量不断增加，有色金属需求增速将比“十二五”期间明显放缓。有色金属行业加速转型升级，优化布局、扩大应用的任务更显紧迫。

　　工信部日前发布的《有色金属工业发展规划（2016~2020年）》综合考虑产能以及消费等因素，预计10种有色金属2020年表观消费量为6800万吨；年均增长率4.1%，比“十二五”下降6个百分点。其中，精炼铜、电解铝的年均消费增幅将分别比“十二五”期间下降5.6和9.2个百分点。

　　“十三五”期间，有色金属冶炼行业面临的资源、能源、生态环境等约束更为突出，内陆运输成本高企将进一步加剧原料依赖进口、运行低迷的冶炼行业经营压力。随着城市发展，很多铜、铅锌、锑等涉重金属污染企业已处于城区中心，与城市功能定位不符且技术落后、环保问题突出，搬迁改造势在必行，优化冶炼布局任务艰巨。就进一步优化有色金属产业布局，《规划》提出，要推进产能有序转移，引导利用境外资源项目在沿海布局，支持不符合城市发展需求的冶炼企业转产退出或者退城入园。同时，考虑到黄金资源分布散且难选冶，为提高资源综合利用水平、避免冶炼产能过剩，《规划》提出要加强资源整合，依托冶炼技术先进的现有企业形成“分散开采、集中冶炼”的黄金产业布局。

　　其次要推进精深加工产业转型升级、提质增效。当前，由于受材料基础理论研究薄弱、质量控制能力不足、关键工艺技术尚未突破等制约，我国有色金属加工行业“一流”的装备不但未能生产出质量稳定的高端产品，而且存在高端加工产能过剩的隐患。《规划》明确，“十三五”期间，有色金属精深加工要积极延伸产业链和发展生产服务业，继续支持高端精深加工产业集聚区、再生金属利用示范基地建设。

　　在推进有色金属产业国际合作方面，《规划》提出，加强开放合作是缓解国内资源环境压力和国际贸易摩擦、实现可持续发展的主要途径。“十三五”期间，我国有色金属行业一方面要坚持“走出去”，利用国际矿业市场波动和产能合作机遇，充分发挥冶炼以及铜、铝深加工的技术装备优势，汲取近年来境外矿山投资负债率高、经济效益差的教训，加大风险评估，有序实施境外投资，从传统资源开发向冶炼、深加工等领域扩展，积极参与国际有色金属材料、智能制造等科技合作，带动先进装备、技术、标准等全产业链输出，拓展产业发展空间；另一方面要做好“引进来”，我国有色金属关键高端材料发展与国外差距明显，不仅体现在技术装备方面，更重要的是人才队伍、管理理念等“软实力”的缺失，应做到引资与引智并举，鼓励境外有色金属新材料、智能制造企业在国内设立研发和生产基地，引进先进的人才、技术和管理模式，推动国内企业与国际先进企业全面对标。

　　在优化布局、提高对外合作水平的同时，有色金属的应用亦要扩大。

　　当前，我国有色金属高端精深加工产品供给能力不足，主要原因是材料研发、生产、设计、应用等上下游缺乏有效协作，材料性能和应用服务水平难以满足用户需求。同时，材料初期应用面临国外同类成熟产品“优质低价”的竞争，市场培育缓慢。

　　对此，《规划》提出，应加强上下游合作，加快应用示范，推进扩大应用。选择交通运输用铝材和镁材、建筑用铝材、油气开采和船舶海洋工程用钛材等产业基础较好、用量相对较大的品种，由相关部门联合成立上下游合作机制，借鉴民机铝材合作机制的相关做法，协调上下游解决质量控制、技术创新、产业化等制约应用的共性问题。选取对集成电路、航空航天等战略性新兴产业具有重要支撑的关键材料品种，实施鼓励材料应用的首批次补偿机制，通过对用户的保费补贴，突破“不敢用、不好用”瓶颈，加快有色金属新材料应用进程。（汤莉）

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