“有色金属之乡”赤峰进入全面发展最好时期

近年来，内蒙古自治区赤峰市依托资源优势,全力推进大矿山、大冶炼、大产业、大基地建设，有色金属产业进入了历史上发展最快最好的时期，日益成为拉动经济增长的火车头。据统计，2009年，全市有色金属产业实现增加值占到工业的55%，对财政的贡献率达到60%。

赤峰有色金属产业发展虽然取得了很大成绩，更在不久前被中国有色金属工业协会命名为“中国有色金属之乡”，成为全国唯一获此殊荣的地级城市。但是客观地讲，赤峰有色金属产业依然存在着诸多问题，如发展水平还不高、发展方式还相对粗放，实现持续健康发展还有很长的路要走等。如今，随着全球经济复苏和我国工业化、城镇化进程的加快，市场明显回暖，有色金属需求已经大幅回升。特别是去年国务院出台的《有色金属产业调整和振兴规划》，为赤峰市大力发展有色金属产业带来了前所未有的机遇。由此，赤峰市委、市政府提出，今后一个时期，将紧紧围绕“转变发展方式、推进产业升级”这一根本要求，继续做大做强有色金属产业。

探矿增储，提高资源保障能力

众所周知，要做大做强有色金属产业，必须有足够的资源保障。而赤峰市在这方面具有得天独厚的优势。赤峰市地跨大兴安岭有色金属成矿带和华北地台北缘金成矿带，具有良好的成矿条件。据专家初步估测，赤峰市的有色金属、贵金属的远景储量（金属量）约为：铜300万吨、铅1500万吨、锌2000万吨、钨30万吨、锡250万吨、钼300万吨、金300吨、银20万吨，按现行市场价格计算，价值在两万亿元以上。

为了让资源优势早日变成产业优势、经济发展优势，赤峰市近年来全面加大地质勘探力度，平均每年投入勘探资金都在10亿元以上。而且，赤峰市还在全国范围内，率先引进社会资本，开展了商业性1∶2.5万航空综合物理探矿和1∶5万商业性矿产地质调查工作，取得了较好的成绩。其中，商业性航空物理探矿进行了1.8万平方公里，商业性矿产地质调查进行了1.6万平方公里，共提交异常区261处，新发现有价值的矿点70余处。

尽管如此，由于赤峰市地域辽阔，目前航空物探和地质调查仅占国土面积的40%，大量地区还属于勘探空白区。因此，未来一个时期，赤峰市将要进一步创新和完善地质勘查工作机制，多渠道引入、筹集资金，充分利用国家、地方和民间资本大力开展地质勘查工作；同时，还将全面加强同地勘单位和科研院所的合作，引进和应用先进的地质找矿理论、探矿技术和手段，进一步在寻找和评价新的大型矿产地、重点矿山外围扩矿和危机矿山接替资源等方面寻求突破。

整合资源，推进产业规模开发

加强资源整合是促进规模开发、推动产业升级、提高资源开发利用水平的有效途径和手段。回顾历史，赤峰市的矿产资源开发起步较早，矿山企业数量较多，但由于前些年准入门槛低、管理比较粗放，一些采矿、选矿企业实力弱、技术力量不足、装备水平较低，带来了圈而不探、占而不采、大矿小开、乱采乱挖等一系列问题，严重影响了有色金属产业健康发展。为此，从2006年开始，赤峰市按照国家和自治区要求，大力实施矿业秩序整顿工作，至2009年末共整合矿山企业260多家。

2009年9月，国家12部委联合下发了《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》，为深入整顿规范矿产资源开发秩序创造了良好的机遇和条件。赤峰市对此也表示，要坚持政府引导、市场运作的原则，综合运用经济、法律和必要的行政手段，推动资源向投资规模大、技术水平高、市场前景好的大企业、大集团集中，提高优势企业资源保障能力，提高产业集中度，增强抵御市场风险能力。

精深加工，促进产业延伸升级

经过多年的发展，目前赤峰市规模以上有色金属矿山企业已经达到110户、金属冶炼及加工企业13户，形成了日处理有色金属矿石8.3万吨、年冶炼62万吨、深加工13.2万吨的生产能力，采、选、冶、加产业链条全面形成。

在赤峰市的规划中，到2010年末，将建成日采选能力万吨以上有色金属矿区6个，有色金属日采选能力突破10万吨，冶炼能力和深加工能力分别达到80万吨和20万吨。到“十二五”期末，全市有色金属日采选能力、年冶炼能力和深加工能力分别达到20万吨、150万吨和80万吨以上，销售收入2000亿元左右，成为国家重要的有色金属产业基地。

赤峰市认识到，要想实现规划目标，就必须在推进产业延伸、产业升级上狠下功夫。特别是有色金属精深加工方面，更是重中之重。目前提出的主要措施包括：要支持市内大型有色金属企业增加投入，加快产品研发，实施一批技术水平高、投资规模大的精深加工项目，延伸产业链，提高附加值；要加大招商引资和项目推进力度；积极谋划推进有色金属板、带、条、棒材和高纯度、高性能合金生产，力争到2012年，铜、铅、锌、钼、锡等精深加工产品达到50万吨以上，实现有色金属精矿粉全部在市内冶炼，冶炼产品50%以上在市内加工的目标。

科技环保，提高资源综合利用水平

由于全社会环保意识的不断增强，赤峰市也提出了坚持在开发中保护、在保护中开发的原则，最大限度地减少资源开发对生态环境的破坏，实现有色金属产业的可持续发展。

赤峰市的具体措施包括：首先，大力推行矿山环境治理备用金制度，加快建立和完善“谁开采、谁保护、谁破坏、谁治理”的矿山自然生态治理和恢复新机制，积极打造绿色矿山、绿色企业。

其次，支持企业与高等院校和科研院所加强合作，采用清洁生产技术，提高装备水平，淘汰落后生产能力，实现有色金属资源开发与环境保护双赢。

第三，采矿企业要积极推广应用新技术，提高回采率，同时做好采空区的回填和土地复垦、绿化工作；选矿企业要进一步提高水资源循环利用水平，加强尾矿库建设管理，全面搞好矿山环境整治，防止次生灾害发生；冶炼企业要采取有效措施，努力实现有害物质零排放，同时加强废渣及副产品的综合回收利用，最大限度地实现资源转化增值，建设资源节约型、环境友好型社会。

来源：中国经济导报

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