钢铁业：扎实推进结构调整 努力实现健康发展

　　中经钢铁产业景气指数报告显示，2010年一季度，中经钢铁产业景气指数为98.8点，较2009年四季度上升1.8点，连续两个季度保持回升。

　　中国冶金工业规划研究院院长李新创认为，中经钢铁产业景气指数实现持续回升，并且回升速度加快，说明钢铁行业逐步摆脱国际金融危机冲击所带来的困难局面，走出了低谷。今年一季度，钢铁行业企稳回升的势头明显增强，经济运行态势良好。

　　全面看待行业发展形势

　　结构调整刻不容缓

　　“与去年同期相比，今年一季度钢铁业数据表现确实不错。”中国冶金工业规划研究院院长李新创认为，一季度钢铁行业产量、利润、销售等多个指标均实现了较大幅度的增长，说明行业状况在普遍意义上有了改善。2009年，面对十分严峻的市场形势，钢铁行业迎难而上，奋力拼搏，钢铁生产经营逐步恢复，行业实现扭亏为盈。今年一季度，随着宏观经济的继续向好，钢铁行业发展的有利条件和积极因素增多，行业形势明显好转。

　　李新创表示，从外部环境看，全球钢铁市场开始复苏，出口形势改善。据有关数据显示，2010年前3个月全球主要产钢国家或地区粗钢产量累计3.42亿吨，同比增长29％。从国内情况看，固定资产投资保持快速增长、消费拉动作用明显，汽车、造船等制造业也快速发展，促使国内钢铁需求增加，钢铁行业内在增长动力增强。2010年1月至3月，我国粗钢和钢材产量同比均大幅增长，其中粗钢产量同比增长24.5％。1月至3月，我国累计进口粗钢411万吨，同比增长27.3％。

　　“一季度数据所呈现的大幅增长也有着去年基数较低的原因。当前，行业企稳回升的态势并不稳定、不牢固。在行业企业发展信心增强的同时，我们切不可盲目乐观，必须充分估计行业所面临形势的复杂性、严峻性，高度重视行业运行的不确定因素。”李新创表示，一段时间以来，与钢铁生产相关的原燃料和运输价格上涨，不仅导致钢铁行业的生产成本增加，直接挤压企业的盈利空间，同时也推动市场钢材价格总体波动向上调整。随着钢材价格上涨，粗钢生产在快速增长，钢铁库存增加，供大于求矛盾突出，企业经营的风险增大。因此，钢铁企业要把握好生产节奏，研发生产适销对路的产品品种，努力提升企业的管理水平和运营效率，不断增强风险管控能力。

　　2010年是《钢铁产业调整和振兴规划》实施的第二个年头，也是行业调整和振兴进程中承前启后的重要一年。作为钢铁产业综合性应对措施的行动方案，《钢铁产业调整和振兴规划》规划期为2009年—2011年。按照规划所确定的目标，到2011年钢铁产业粗放发展方式得到明显转变，技术水平、创新能力再上新台阶，综合竞争力显著提高，支柱产业地位得到巩固和加强，步入良性发展的轨道。

　　“比照规划的有关目标要求，钢铁行业加快产业结构调整、转变发展方式已是刻不容缓。”李新创表示，这是解决行业发展深层次矛盾，确保钢铁产业平稳运行，推动产业升级的必然选择。

　　长期以来，钢铁行业着重于扩大产能规模的外延式增长，行业发展中积累的深层次结构性矛盾突出，包括钢铁产能增长过快，低水平产能比重过高；企业规模小而且分散，产业集中度低；产业布局不合理；科技创新能力不强；资源控制力弱，保障体系建设滞后等。

　　日前，工业和信息化部发文明确了钢铁工业近期的重点工作。首要一条就是加大结构调整力度。为推动钢铁工业健康发展，国家将严格控制新增产能，按照“调结构、上水平”要求，将工作重点放在调整结构上。坚持以市场需求为导向，严格控制钢铁产量，压缩产品库存，以销定产。认真贯彻落实《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设 引导产业健康发展的若干意见》文件精神，严格项目核准，近期不再审核任何单纯新建、扩建产能的钢铁项目，严禁借淘汰落后产能之名自行建设钢铁项目，支持现有企业以等量或超量淘汰落后产能为前提进行技术改造。其次，钢铁业要加大淘汰落后力度。2010年底前，淘汰300立方米及以下高炉，淘汰20吨及以下转炉、电炉；2011年底前，淘汰400立方米及以下炼铁高炉，淘汰30吨及以下炼钢转炉、电炉。2010至2011年，共需淘汰落后炼铁能力1亿吨。此外，工业和信息化部还提出了规范现有钢铁企业生产经营秩序、积极推进兼并重组、发展高效钢材等要点。

　　中国钢铁工业协会已决定，把加快钢铁工业结构调整和转变发展方式作为全年工作的主线，以品种、质量和服务增效益，以环保和节能减排求生存，以深化改革、加快联合重组求发展，以技术进步和管理创新添活力，提高全行业的企业素质和竞争力，实现钢铁工业可持续稳定健康发展。

　　据了解，在一系列政策措施的引导下、在有关方面的推动下，钢铁业结构调整工作呈现加速之势。仅以行业组织结构调整为例，今年一季度，国内钢铁业联合重组举动频频。先是，宝钢与沙钢集团达成合作意向，双方将在技术与管理、产品与市场、资源与物流等方面，开展广泛的战略协同合作。两大企业的合作，对于我国钢铁行业加快淘汰落后产能，推进兼并重组，避免重复建设，提升行业整体竞争力，具有示范意义。随后，河北钢铁集团出资19亿元收购石钢80％股权，从而实际控股了石钢，这标志着国内钢铁第一大省河北钢铁业在进行实质性联合重组上又迈出了新步伐。

　　“从长远看，钢铁业必须走新型工业化道路，才能实现可持续发展。”李新创认为，今后一个时期，我国钢铁业要持续加强技术创新，努力开发高附加值的产品，更加重视品种质量效益；强化节能减排，降低消耗，建设资源节约、环境友好型钢铁工业；加速推进长期稳定的原燃料基地及相应的物流体系建设，保障钢铁工业对原燃料的增长需求；加快整合，提高产业集中度，延伸产业链，特别是推进产品深加工和国内外加工中心建设；大力调整钢铁业结构，扩大钢材市场需求；加快钢铁业沿海布局调整，促进钢铁业持续健康发展。

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