有色金属行业 落后产能淘汰与新建博弈

　　5月5日，国务院召开全国节能减排工作电视电话会议，下达了铁腕淘汰各项落后产能的指标。为何高耗能产业产能过剩淘汰工作进展迟缓？笔者展开调查。

　　地方投资审批被指无序

　　工信部公布的首季数据显示，粗钢、水泥、十种有色金属等投资类产品产量同比分别增长20.3%~36%。工业能耗占全社会的70%左右，一季度工业用电量同比增长27.6%，其中重工业用电增长30.5%。

　　中国水泥协会秘书长孔详忠告诉笔者，其实，每个地区情况有所不同，有的地方产能已经过剩，而有的地方还处于新建之中。

　　孔详忠认为，造成现在这种情况的一个主要原因是政府的投资管理体系缺位。此前将项目审批权下放到地方，各个主管部门均在审批水泥以及其他高耗能项目，加上招商投资的冲动，造成大批的项目一窝蜂上马。

　　在2001~2003年，在集中淘汰落后产能后，浙江水泥市场异常火爆，大批项目上马，产能突破1亿吨。到了2005年，浙江水泥市场出现供过于求，大量企业徘徊在破产的边缘。

　　兰格钢铁分析师张琳表示，为了提高当地的GDP等，当地政府缺乏关闭落后产能的热情，特别是对一些地方钢厂或者乡镇钢厂而言。而从操作程序来看，熔炉的相关数据均由地方向上报，那么这里面可能会有一定的操作空间，如“800”可能会包装成“1000”上报。

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