钢铁出口或受挫“退税新政”

　 分析了我国取消部分商品出口退税后山东面临的新形势。经济导报记者日前从青岛、日照等地商务部门了解到，这一新政策总体上对山东省的出口影响不大，但对钢铁出口却形成较大“利空”，下半年钢铁出口形势不容乐观。

　　按照财政部、税务总局发布的通知，从7月15日起，我国将取消6大类共406个税号商品的出口退税。此次调控的清单显示，钢铁和化工产品合计占比高达85%，其中涉及钢铁产品48种，包括热轧、中厚板、厚度≥3mm的冷轧卷材、冷热窄带以及型钢产品，其出口退税从9%下调至0%。

　　据青岛市商务局调查，以该市2009年出口额测算，本次调整共涉及企业707家，出口额3.3亿美元，占全市出口总额的1.2%。从涉及的主要商品看，包括玉米淀粉、化工产品、橡胶及制品、玻璃及制品、钢材。这些产品大多为资源型、高污染产品，一般贸易方式出口占到了86.9%，出口主体以私营企业居多。按照青岛市2009年出口额计算，以上商品出口退税取消后，全市将减少出口退税约3700万元，占全市2009年出口退税总额的0.2%，总体影响比较有限。

　　日照市商务局的调研显示，这次调整对该市钢铁出口影响较大。据统计，今年前5个月，日照市钢铁出口15.2万吨，金额1.058亿美元，占全市出口总值的13%。其中，受取消退税政策影响的钢铁产品22种、数量10.4万吨、金额6128万美元，分别占全市钢铁出口的36.9%、68.4%和57.9%。主要是热轧卷材5.83万吨、金额3801万美元，普通钢铁角材、型材及异型材4.47万吨、2324万美元，以及少量热轧非卷材。

　　从调研分析情况看，日照市钢铁出口1-5月出现了连续上涨局面，特别是5月当月钢铁出口达到4828万美元，创今年单月钢铁出口最高纪录。原因在于受7月15日前集中申报期影响，该市部分钢铁出口企业打算在此之前抢订单，因而推高了出口。预计今年下半年钢铁出口数据环比将呈现下降趋势。

　　日照市商务局还预计，此次调控在“打压”钢铁出口的同时必将推动部分本应出口的产品转内销并增加国内供给，最终可能导致国内钢铁价格面临较大下行压力。另一方面，48种钢铁产品出口退税取消，加之铁矿石涨价，房地产调控政策引发钢铁库存量加大，尤其是在目前国际市场价格下跌的情况下，短期内钢铁出口形势不容乐观。

　　另据了解，山东去年生铁、钢、成品钢材产量分别居全国第二、第三、第三位。此次调整涉及的产品，正好是我省钢铁企业的主要出口品种，企业一段时间内的出口量可能会有所下降。但鉴于出口收入在企业总营业收入中的占比一般在1%-6%，对企业整体盈利能力的影响将比较有限。以济钢为例，2009年主营业务收入254亿元，其中出口13.76亿元，只占5.4%。

　　山东省商务厅副调研员、导报特约评论员王新成表示，本次调整是对出口退税率结构的微调，主要是控制“两高一资””（高污染、高能耗、资源型）产品出口，确保实现“十一五”节能减排目标，因此长期来看不会对外贸出口产生大的影响，并有利于外贸领域进一步转方式调结构。相关企业特别是钢铁企业应当借此契机，大力发展高附加值产品，淘汰落后产能，这在一定程度上也可以降低过剩产能对原材料价格的推升作用，推动我省外贸的可持续发展。

来源：大众网-经济导报 作者：吕文

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