出口退税调整有利于钢铁行业发展

　　6月17日，国务院办公厅官方网站正式公布了《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》。意见从九个方面强调了钢铁工业节能减排和结构调整的实施意见，并将重点工作按工作任务逐一分工到发改委、工信部、环保部、国土资源部、银监会、财政部、税务总局、商务部、海关总署、中钢协、国资委、证监会、外交部等17个相关部门。

　　任务的第十五条便是责令财务部调整钢铁产品进出口税收政策，此前早有的钢材出口退税面临调整的传闻被得以肯定。6月22日，财政部和国家税务总局联合下发《关于取消部分商品出口退税的通知》，明确从7月15日开始，取消包括部分钢材、有色金属建材等在内的406个税号的产品出口退税。其中涉及热轧卷板、中厚板及型材等48个规格钢材品种。之前，这部分钢材品种自去年4月1日以来享受9%的出口退税。

　　今年以来，我国钢材出口量虽然较去年有了较大幅度的提高，1—5月，我国出口钢材1796万吨，同比增长132．7%。但在当前国际市场疲软、贸易摩擦严重、欧洲债务危机蔓延以及国内市场持续走低的情况下，我国钢材出口形势本已不太乐观。近期，在中国人民银行推进人民币汇率形成机制改革政策的出台下，人民币升值对于钢材出口来说，已经有了较为严重的影响。人民币升值后，国内钢铁出口企业的价格优势将被削弱，势必会引起钢材出口量的下降。

　　而此次钢材出口退税调整是自金融危机爆发以来首次下调出口退税。这一系列钢材出口退税的取消将进一步抑制我国钢材出口增长，在一定程度上加重国内钢铁供应过剩的现象，目前在钢价持续下跌、下游需求观望心态渐浓且短时间难有好转的情况下，对于较为突出的供需矛盾来说无疑是雪上加霜。

　　但任何事物都有两面性，今年以来，国家贯彻落实经济增长方式转变和调整经济结构，加大节能减排、结构调整的力度，人民币升值、部分钢材出口退税的取消无疑能够对钢铁工业转变发展方式起到一定的推动作用。

　　首先，人民币升值和部分钢材出口退税的取消势必会使企业在出口时以更高的价格来出口。一方面，可以起到抑制钢材出口的功效，在市场供需形势进一步恶化的过程中，在价格下跌和生产成本上升的“双重挤压”下，钢铁企业将再度面临大面积亏损的局面，一部分钢铁企业不得不退出市场，这也将实现国家以市场倒逼机制推进钢铁工业淘汰落后产能的目的。另一方面，也可以起到开源节流的功效，在当前国际铁矿石市场上，随着铁矿石金融属性的不断增强，我国的话语权越来越弱，我国在多元化开拓铁矿石进口渠道的同时，通过减少钢材出口和提高钢材利用率，减少对国外铁矿石需求，降低对国外铁矿石的依存度。其次，人民币升值和部分钢材出口退税取消，钢材出口企业只有提高出口价格，才能达到盈利目的，这将有助于我国钢铁工业减轻国际反倾销、反补贴调查的压力，保证我国钢铁对外贸易持续健康发展。此外，也有利于钢铁企业在国内同质化竞争严重、国外出口受阻的形势下，推动企业加大钢材品种的研发力度，从根本上提高钢铁企业在国内以及国际市场的竞争实力，这将有助于我国钢铁工业由粗放型向集约型发展，实现我国钢铁工业由大变强的远大宏图。

来源： 中国经济时报

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