钢企变相扩产 钢铁业产能难抑上升势头

　　自政府表态“铁腕”淘汰落后产能以来，一方面，河北大型钢铁企业以往那些摆着不开的环保设备都运作起来了，另一方面，中小企忙着换新设备迎接上级检查。
　　
　　这是河北钢铁集团一位管理人士对本报记者所概括的河北省钢铁企业应对淘汰落后政策的现状。
　　
　　与此同时，据本报记者调查了解，不少“小铁本”出现在此轮钢铁业淘汰落后产能政策中。唐山兴业工贸集团一位内部人士告诉本报记者，河北、山西等地的一部分民营小企业的生产线，还没来得及收回成本，就已拆除。
　　
　　河北省冶金行业协会会长王大勇对本报记者表示，目前，河北省已淘汰了大部分落后产能，但由于退出机制不完善，一些民营企业是用“以小换大”、“先拆后建”的方式来淘汰落后，因此，实际效果有待观察。
　　
　　“我的钢铁网”咨询总监徐向春也表示，河北省钢铁业淘汰落后的情况是全国钢铁业的一个缩影，尽管目前全国钢铁业淘汰落后力度加大，但对抑制产能过剩效果还不明显，相反，我国钢铁业产能依然有上升苗头。
　　
　　淘汰任务基本完成
　　
　　钢铁是河北省的名片。河北的钢铁产量和产能全国第一，但落后钢铁产能也是全国第一。
　　
　　根据工业和信息化部（下称工信部）8月8日公布的18个工业行业淘汰落后产能企业名单，今年需要淘汰“小高炉”的175家公司中，河北占据了31家，大部分要求拆除的高炉容积在200到300立方米之间；在需要淘汰炼钢装备的28家公司中，河北的落后产能超过了200万吨，占全国将近四分之一。
　　
　　王大勇告诉本报记者，抓淘汰、促搬迁，这样的场景，正在河北钢铁业处处上演。
　　
　　以河北武安鑫山钢铁公司为例，鑫山钢铁一座230立方高炉在6月上旬被拆除。这座高炉对武安市有特殊意义，该高炉始建于1989年，1990年10月投产，2005年进行了扩容改造。
　　
　　据记者了解，原本该高炉早就要拆除，但由于这座高炉20年来为武安市安置农民就业、完成财政税收做出了很大贡献，拖了好几年才拆掉。
　　
　　“以前你拖着不拆可以，现在你不拆高炉，上面就拆你的官帽子。”武安市政府一位主管钢铁业的官员对本报记者表示。
　　
　　王大勇介绍，河北省对钢铁业节能减排下了硬指标，超过全省污染负荷50%的30个县（市）以及30家国有大中型企业，实施节能减排省级考核，3年内摘不掉“黑帽子”，就摘掉“官帽子”。
　　
　　本报记者获悉，在工信部发布的2010年炼铁、炼钢淘汰落后产能企业名单里的河北钢铁企业，已大部分完成淘汰任务。
　　
　　上述河北钢铁集团管理人士对记者表示，河北省钢铁业按时淘汰工信部“指名道姓”的高炉，“问题不大”，但要达到预期的效果，还为时尚早。
　　
　　变相扩产
　　
　　在河北省乃至全国钢铁业，加速淘汰落后仅是一方面，打着“以小换大、等量置换”旗号变相扩产的现象，正遍地开花。
　　
　　河北省武安市一家民营钢铁企业董事长曾告诉本报记者，该钢企今年2月份已将原来两个450立方米高炉拆除，现在又投资2亿元新建了一座1250立方米高炉，比原有年产能多300万吨。
　　
　　“只要有需求，有客户，我们就不会轻易退出市场。”上述民企董事长表示。
　　
　　唐山国丰钢铁集团总经理张震也表示：“我是辛辛苦苦发展起来的，强制性措施恐怕很难行得通，关键要给一个出路。”
　　
　　正是由于退出机制不完善，因此，尽管今年淘汰落后的标准比往年都高，但钢铁产能依然有增无减。
　　
　　相反，“以小换大、等量置换”的思路，不但可以回避政府限电、限贷款、吊销营业执照等政策，甚至可以换取淘汰落后的优惠政策。
　　
　　根据工信部的规定，对按规定期限淘汰落后产能的企业，仍应按相关规定给予相应的支持；对淘汰落后产能任务较重且完成较好的企业，在安排技术改造资金、节能减排资金、投资项目核准备案、土地开发利用、融资支持等方面给予倾斜。
　　
　　徐向春表示，目前，我国钢铁产能依然呈现“一边淘汰、一边扩大”的状态。首先，本次列入淘汰名单中的有部分高炉目前已经处于减产、检修、停产甚至已经关停状态中，即这批拟关停的落后产能对产量的影响已经体现在目前的钢产量中；其次，近期不少钢铁企业去新疆圈地，又新增了一批产能。
　　
　　然而，尽管淘汰落后政策的力量不足以抵挡产能过剩，但有效抑制了新建落后钢铁产能。
　　
　　本报记者从多位民营小钢企的负责人处了解到，考虑到政策风险太大，现在很少有企业愿意新建低端产能，哪怕在一些经济相对落后的地区，低端产能依然有市场需求，甚至有利可图。

来源:21世纪经济报道

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