我国加快完善核电标准体系

　　3月17日，“核电厂常规岛与BOP标准体系讨论会” 在苏州召开，来自国家能源局、中国机械工 业联合会、国家标准化管理委员会以及设备生产企 业的代表，就核电厂常规岛与BOP标准体系的建立 与修订等内容进行了研讨。“自确定压水堆核电厂 标准体系建设规划之后，核电标准建设领导小组已 召开几次会议讨论审议相关内容，目前各方都在紧 锣密鼓的进行有关标准的制订工作。”参加此次讨 论会的业界专家向记者透露。

　　采访中记者了解到，未来我国将通过三个阶 段逐渐建立与我国工业化水平相适应的核电标准体 系。其中，2009~2011年为第一阶段，即基本完 成满足二代改进型压水堆核电厂标准体系的主要工 程建设和运行标准的制修订；2011~2013年为第 二阶段，即在完善二代改进型压水堆核电厂标准的 同时，启动条件成熟的第三代AP1000技术的标准 制订工作，构建三代压水堆机组的基本标准构架；2013~2015年为第三阶段，完成三代压水堆机组所 需标准的制订工作，使标准体系全面覆盖二代改进 型和基本覆盖三代压水堆核电厂。

　　核电标准困局

　　过去一年中，我国核电建设大提速。在浙江三门核电站之后，山东海阳和广东台山核电项目也相 继开工建设。截至去年底，我国已核准10个核电项 目28台机组，在建规模达到2192万千瓦，是世界上 在建核电规模最大的国家。

　　但遗憾的是，在我国核电高速发展的背后缺乏 自主核电技术标准的有力支撑。“尽管各方都在积极 描绘核电工业的发展蓝图，但核电标准体系的缺失将 直接影响我国在核电领域实现自主化。”一位中国机 械工业联合会重大装备办的专家在接受记者采访时表 示，“一方面，核电自主化发展需要依靠标准为其设 计、建造、运行、管理提供统一的技术依据；另一方 面，核电标准是在核电设计、建造、运行、管理等活 动中有关各方协同攻关、协商一致逐步建立和完善起 来的，是核电自主化的重要内容。”

　　我国的核电标准工作起步于上世纪80年代，经过20多年的发展，目前已制 定了近100项国家标准和400多项行业标 准，其中绝大部分是核岛相关标准。在 此过程中，上述标准体系基本满足30万~60万千瓦核电机组建设的需要。但是 与当前引进第三代AP1000的消化、吸 收和再创新，以及建设一批二代改进核 电机组的新形势需要相比，我国核电标 准还存在很大的差距。

　　“目前在我国核电和核装置建设 中，大多使用国外标准和少量企业标准， 还没有形成系列的行业标准和国家标 准。”这位中机联重大装备办专家表示。 据悉，自1984年开始，由于我国 先后引进法国、加拿大、俄罗斯、美国 等国的技术，所以技术路线和标准都不 统一。例如，正在运行的11座核电机组 中，秦山一期、秦山二期3套国产机组和 秦山三期两套引进加拿大技术的机组， 采用的是美国ASME标准；田湾两套引 进俄罗斯的百万千瓦机组，采用俄罗斯核电标准；另外4套采用法国标准。 截至2009年12月，在我国已核准的10个核电建设项目及在建和待开工的28台机组中，所采用的技术路线大致分 为二代改进型技术、三代技术及高温气 冷堆，采用的标准则分为美国ASME标 准、法国RCC-M标准，以及国内的混 合标准等。

　　对此，上海电气重工集团总裁吕亚 臣认为，在核电标准体系建设方面我国 还存在以下问题。第一，核电标准专业 覆盖面不够，核电设备质量控制、国产 化材料选择等一些专业基本未涉及，核 安全重要设备包括大型铸锻件等相关标 准缺口比较大；第二，在参考和移植多个国家和组织的规范、标准时，缺乏基础性实验验证和分析研究，编制出的标 准和规范与我国已有的工业基础和技术 体系缺乏衔接，影响了标准的适用性； 第三，现有标准大多参照上世纪80年代 初的国外标准，但是近20多年来，国内 外的核电技术和设备有了很大的发展和 提升，因此现有标准不能反映核电技术 发展的最新成果和成熟经验等。

　　采访中记者了解到，除上述多种技 术路线和多种标准同时运行以外，国内 即使在同一种技术路线和同一种援引标 准下，不同的业主和不同的设计单位所 形成的相关实际核电规范或标准也不尽 相同。“对于设备制造企业而言，标准 的不统一使企业在生产过程中陷入了被 动。”上述重大装备办专家指出，尽管 部分企业已具备核电设备制造的国际资 质，“但资质认证同核电标准不可混为 一谈，资质认证是检验企业是否具备生 产资格，而产品质量的好与不好，则需 要依靠标准来判断。”

　　核电标准建设步伐加快

　　“2030年以后，中国无论从机组数 量，还是研发能力上肯定会走在世界的 前列，但如果现在不积极推进核电标准 体系建设，就会形成制约我国核电发展 的瓶颈，并且容易受制于人。我们现在 已经感受到这种瓶颈的制约了，今后随 着核电大发展，这种瓶颈的制约作用肯 定会更加明显。”时任国家能源局副局 长、核电标准建设领导小组组长的孙勤 曾表示。

　　为此，在“引进、消化和吸收国外 先进技术和标准的基础上，用5~8年建立起自主的核电标准化体系”的总体思路的指导下，我国自2005年起着手建 立核电标准体系的准备工作。期间形成 的《压水堆核电厂标准体系项目表》， 初步确定了含有680项标准的核电标准体 系，包括通用和基础、核电前期工作、工 程设计、设备、建造、调试、运行和退役8大类，范围覆盖了核电厂的全寿期。

　　2007年2月，核电标准建设领导小 组正式成立，由时任国防科工委副主任 孙勤任组长，负责领导组织协调实施核 电标准体系建设。在此之后，该领导小 组相继审定和初步完善了《核电标准建 设工作规则》和《压水堆核电标准建设 “十一五”规划》等。

　　与国际实践经验和惯例类似，我国 的核电标准体系也将呈现四层次金字塔 结构。其中，顶层为国家立法机关制订 的法律；第二层为政府制订的法规；第 三层是国家及行业标准包括总体技术 规范、下层的核电“专业标准”及核电 相关的“一般工业标准”；第四层是 企业制订的核电企业标准。

　　“近日，在原有基础上，该标准 体系中又增加常规岛和辅助设施的标准 近490余项及设备调试准则等内容。” 参与上述标准制修订的业界专家告诉记 者，此前讨论审议的《压水堆核电厂标 准体系建设规划》和《压水堆核电厂标 准体系项目表》等顶层设计文件发布之 后，国家能源局正组织行业内技术力 量，集中开展标准修订任务，并同时加 强核电领域的技术管理和控制。

　　据悉，正在制修订的核电标准体 系将是对过去实践经验的总结，并指导 核电设计、制造、建设、运营的各个环 节。“从核电的厂址选择，各种安全评定，到设备的制造乃至最后的核电站退役后的处理等各方面都有严格的要求与 规定。”上述专家表示。

　　而就核岛机械设备领域而言，目前 标准的制订工作也在抓紧进行。在中国 机械工业联合会重大装备办负责此项工 作的专家案头，记者看到了有关《核电 厂常规岛与BOP标准体系》、《压水堆 核电厂核岛机械设备制造规范》等相关 资料，“截至2009年12月底，我国核岛 机械设备领域标准273项已制定完成22 项，正在制订71项，待修订47项，待制 订133项。”该专家告诉记者，“根据 核电技术的未来发展，我们还将增加及 删减其中的有关内容。”

　　发展中的“整合”路径

　　事实上，纵观国际核电标准体系建 立，无一不是立足于本国工业基础和技 术体系建立自主的核电标准体系，全面 支撑本国核电发展的需要，从而推进了 核电产业的快速发展。

　　其中，美国核电标准是依靠原创 技术推动，形成以专业为主线、门类齐 全、适用于多种技术发展需要的通用体 系ASME、IEEE、ANS、ASTM等协 会标准，该标准能够全面满足核电选 址、工程设计建造、运行和维护的需 要，并在美国、北美地区及亚洲、欧洲 部分国家得到广泛应用。法国则立足本 国工业主要在材料、无损探伤技术等 方面，参照美国标准，形成了主要 以工程型号为主线的压水堆专用体系RCC系列标准。此外，日、韩两 国的工业体系战后虽由美国扶植建立， 核电设备制造业主要执行美国ASME标准，但后期也参考国际标准和美、法核电标准逐步构建本国体系。 就我国目前核电标准体系建立情况，在接受采访时多位业界专家均表 示，尽管各方对于核电标准体系都已有 了明确认识，但由于核电涉及的领域及 环节众多，要想形成完整、规范的标准体 系并非短期内可以完成，加之我国同时拥 有第三代核电AP1000技术及第二代改进 型技术两套核电技术路线，这些都对核电 标准体系的建立提出了更高要求。

　　针对这一问题，业界专家呼吁应尽 快统一我国核电发展的技术路线，整合 有关资源。对此，我国《核电中长期发 展规划2005～2020年》也明确要 求“统一发展技术路线”，并在此后将 第三代核电技术的引进作为主导我国今 后的核电发展技术路线。

　　但现阶段，中国的核电发展思路仍 是二代改进型核电站与第三代核电站的 建设同步进行，下一步核电发展的重点 则将是通过依托工程，对第三代核电技 术加以实施，逐步消化吸收，实现三代 核电的自主化。

　　据悉，目前我国已花费数百亿元 分别从不同的公司购买及合作生产不同 体系的第三代核电技术——美国西屋 AP1000技术、法国阿海珐EPR以及俄 罗斯VVER核电技术。

　　有专家坦言，由于在核电领域，中 国起步较晚，自主研发能力较弱，整合 资源及技术是实现快速发展的有效途径 之一。“目前世界上最具有商业价值的 建设项目和先进技术，分散在我国不同 的企业集团，无法形成合力。”国家核 电技术公司董事长王炳华曾多次向政府 高层呼吁：整合资源，形成合力。

　　据了解，仅就装备配件的设计而言，不同核电集团的设计院都有自己的 一套系统，“同样的配件，每个设计院 的设计都不一样，设计存在差异，这让 设备制造企业非常头痛。”不少企业抱 怨，“同样的参数、产品，在不同的设 计要求下，产品最后检验时却有的合 格，有的不合格。”

　　“核电投资公司、设计单位之间由 于对引用国外标准的理解以及自身在核 电发展方面的经验、技术等差异，形成 各自的规范或标准尤其是核电核岛主 设备和大型铸锻件方面，相互之间缺 乏统一性和协调性，严重制约了我国核 电战略的有效推进。”业界专家指出。 “尽管目前国内对于二代改进及 三代核电技术的争论还较多，但是这并 不应影响各大核电投资公司及设计单位 等机构间形成核电产业合力。”在此前 举办的第十一届中国国际核工业展览会 上，一位国家核电技术公司的内部人士在和记者交谈中表示。 除此之外，专家也指出，在核电标准体系建立的过程中，设计、工艺、生 产人员的素质；RCC和ASME标准规 范的研究、核电领域自主检验、试 验、鉴定等标准和体系的建立等都是不 可缺少的必要环节。“核电标准体系的 建立不是一劳永逸的事情，在选址、设 计、制造、建造、调试、运营和管理的 各环节都建立一套既符合中国国情，又 与国际接轨的核电标准体系需要必要的 科研试验及国内经验反馈作为支撑，并 与我国的工业和技术体系保持衔接与一 致。”上述参与标准制订的业界专家告 诉记者。

　　智能电网如今很“火”，奥巴马把它视为筹码；温家宝总理在政府工作报告中也首次为它“正名”，甚至于每期股市的脉搏都被它牵动。随着近日智能电网二次试点的全面铺开，智能电网也 从一个炒作中的概念工程开始进入“真金白银”建设阶段。（张磊）

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