受益“新36条”政策 工程机械或迎新机遇

革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。5月13日，国务院发布《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，提出了36条具体措施，促进民间资本进入垄断行业、市政公用行业、政策性租赁房建设等若干个重要行业。国家出台“新36条”政策，将民间资本引入垄断行业，尤其是可以进入基础建设领域，如交通运输建设，水利工程建设等等，将带动相关产业的发展。基建的兴起，同时也会带动对工程机械产品的需求，从而拉动工程机械行业领域的大发展。

“新36条”引导民间资本进入基础设施领域

·鼓励民间资本参与交通运输建设。鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式投资建设公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空设施等项目。抓紧研究制定铁路体制改革方案，引入市场竞争，推进投资主体多元化，鼓励民间资本参与铁路干线、铁路支线、铁路轮渡以及站场设施的建设，允许民间资本参股建设煤运通道、客运专线、城际轨道交通等项目。探索建立铁路产业投资基金，积极支持铁路企业加快股改上市，拓宽民间资本进入铁路建设领域的渠道和途径。

·鼓励民间资本参与水利工程建设。建立收费补偿机制，实行政府补贴，通过业主招标、承包租赁等方式，吸引民间资本投资建设农田水利、跨流域调水、水资源综合利用、水土保持等水利项目。

·鼓励民间资本参与电力建设。鼓励民间资本参与风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源产业建设。支持民间资本以独资、控股或参股形式参与水电站、火电站建设，参股建设核电站。进一步放开电力市场，积极推进电价改革，加快推行竞价上网，推行项目业主招标，完善电力监管制度，为民营发电企业平等参与竞争创造良好环境。

·鼓励民间资本参与石油天然气建设。支持民间资本进入油气勘探开发领域，与国有石油企业合作开展油气勘探开发。支持民间资本参股建设原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络。

民间资本接棒4万亿

2010年中国的宏观经济形势极为复杂，一方面，结构性失衡是困扰中国经济可持续增长的根源；另一方面，政府刺激经济的“一揽子计划”迟早要退出，需要民营经济来接力。梳理金融危机爆发以来的应对措施，不难发现国家关于投资政策的脉络：先是于2008年11月出台“4万亿”刺激计划，随后启动地方政府融资平台，扩大交通、电力、铁路等基础设施建设。随着上述投资兑现，我国经济率先从全球危机中复苏。但随之而来的新问题是，如果今年再从国家层面进行大规模投资，风险将很大，国家财政也难以承受。

中国民营经济研究会顾问、全国工商联原副主席保育钧指出，欧债危机的阴影正向全球扩散，其本质是国家财政破产。但这种情况不会在我国发生，因为大型国企在中央政策的支撑下已渡过难关，国资委数据表明，2009年以来，央企赢利空间仍很大。在当时的背景下，中国已处于一种高度的通胀压力之下，只不过这种压力在全球经济危机来临后稍有缓解，贸易顺差缩小了，通胀压力减小了，但这不应被理解为会造成中国经济深度衰退的危机。

四万亿主要通过国企尤其是央企投资来实施，效率较低，带动的就业和有效的经济发展范围不是很广，产业也不是很丰富。四万亿到了央企手中，又集中进入某些特定领域--房地产和股市，股市由于流动性较大，2009年6、7月份大量进入，后又撤出。所以，更多的资金进入了房地产领域。这个领域有相对的好处，产权较明确，得到法律的尊重和保护，所以需求旺盛。2009年的经济刺激计划发放了过多贷款，在2010年的通胀压力下，必须有较大力度的收缩，收缩之后还要发展，就需借助民企的力量。“新36条”积极的一点就是强调扩展投资领域，既可通过投资多元化来缓解房价上涨的压力，也可通过鼓励民营企业投资，使经济发展在产业方面更丰富，投资效率更高。

拉动工程机械行业发展

4万亿成效显现，自2010年开年以来，国内工程机械行业呈现繁荣现象，挖掘机，压路机等工程机械产品出现火爆销量局面。各地基础建设火热进行。国家对铁路建设下大力气，投入很多资金将建成“四纵四横”交通网。2009年上半年中国工程机械行业的销售额还是负增长，但受益于中国政府为应对国际金融危机所实施的一揽子计划，4万亿元投资带动基础设施建设快速发展，工程机械行业需求增大，最终在全年实现了12%的高速增长，这在各国经济发展中是非常罕见的现象。

由于中国大规模投资带来的惯性需求，2010年一季度中国工程机械业继续呈现快速发展势头，销售额同比增长66%。随着世界经济的复苏和中国经济的快速增长，预计2010年中国工程机械行业仍将保持高位运行。

民间资本向来“不差钱”，仅浙江一带长期活跃在市场的民间资本超过1万亿元。在中央政府加大国有投资之际，它们却处在“出口受阻、国内投资不畅”的内外夹击中。统计显示，2009年全国投资增长31%，其中国企投资增长40%~50%，民营投资只增长27%。慧聪工程机械网编辑认为，加上国家出台政策对楼市进行控制，民间资本大量闲置，此次的36条政策的出台将有利于引导这些闲置资金的去向。将民间资本引入关键的基础建设领域，从而带动工程机械行业的发展。

来源：慧聪工程机械网作者：翁莹

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