印电信设备禁令“外松内紧”稍对我有利

　　据印度媒体报道，印度总理办公室、内政部和电信部以及情报局的高级官员日前共同作出决定，外国通讯设备生产商只要能通过国际认证机构实地考察后的安全审批，其产品就可出口到印度市场。进口这些电信设备的印度电信运营商则必须向印度通信部提供银行担保，一旦此后出现任何安全威胁，运营商的保函将被没收并追究刑事责任。对外来进口限令的标准松动的同时，印度政府正加强对国内电信行业运行的标准，声称本周将发布指导文件帮助运营商解决网络安全威胁。

　　这个规定意味着印度此前“封杀”中国通讯设备的禁令有条件地予以解除，但中国主要厂商仍对安全认定的速度和保函的内容表示担忧。该规定还意味着西方电信设备提供商再次提交国际安全审计公司的认证和股权结构等信息。目前，印度政府的要求已遭到欧洲设备商的抵制。有分析认为，印度要求西方设备商再次接受安全审查的原因之一可能是很多西方电信设备的硬件也产自中国。

　　报道称，这一权宜之计将在未来12个月内执行，以解决安全审批拖延印度电信项目的问题。印度政府同时也将开始建立符合国际标准的本地安全认证机构。

　　允许进行第三方安全认证，对此前未通过所谓“安全审查”的华为和中兴等中国通讯设备商是个利好消息，但保函条款是否能得到印度电信运营商和各家设备提供商的接受，以及第三方安全认证的速度如何，仍会影响印度市场正在进行的首轮3G设备采购。

　　与印度电信行业往来密切的中兴和华为公司同时担心，如果国际安全认证不能在今年7月之前完成，就会削弱中国公司在印度首轮3G设备采购中的谈判优势。华为此前与加拿大ElectronicW arfareA ssociatesEW A 进行过安全认证合作，若由这家公司执行，安全审批速度可能相对会快些，但由于涉及设备较多，公司相关人员曾对认证速度表示担忧。

　　中兴内部人士向《经济参考报》记者证实，“已经得知印度方面的有关政策”，下一步将根据印度方面的要求，完成相关设备的安全认证，以便跨越“安全”门槛进入招标阶段。

　　由于印度自己目前没有任何认证机构，希望通过几家国际认证公司，包括加拿大EW A、美国的Infoguard和以色列的A LT A L SecurityConsulting进行安全认证。由此可以看出，此前无论是西方运营商通过审批抑或中国设备未通过审批的说法，事实上都没有任何凭据。中兴的人士还强调，中兴通讯参与招标所提供的所有设备，均严格按照相关的国际标准设计和制造，不存在所谓的“安全”问题。在这之前，中兴印度分公司主席戈什D.K.G hosh也公开表示“印度政府没有在我们的设备或者软件中发现间谍软件”。

　　自去年12月印度电信部按照内政部要求对设备采购合同进行强制“安全审查”。西方通讯设备商全部通过“安全审查”，而中兴、华为、通宇和U T斯达康等中国企业全部未获通过，这导致超过上百单印度电信运营商采购中国设备的合同受阻。

　　此外，此前印度政府曾要求印度电信运营商提供5亿卢比1美元约合46卢比的银行担保，且未明确是按照供应商还是按照项目提供保函。电信运营商不愿独自承担，希望设备提供商分担，但即使是西方设备提供商也不能接受，因此中国公司也在等待印度政府近期修改并明确有关保函的政策。

　　受中国设备遭禁冲击最大的塔塔电信服务公司曾几度致信印度电信部，要求明确不予中国设备安全审批的原因，并指出西方电信公司的设备很多也在中国生产，要求政府明确对这些设备的政策。现在印度政府态度发生转变，与中国公司和政府部门的努力有关，更重要的是，中国设备遭禁已影响了印度电信网络的服务质量，印度电信运营商也面临被迫增加成本。

　　塔塔电信服务公司总经理A nil Sardana认为，中国公司是这个领域的龙头，进行了大量的研发工作，控制了全球50%的市场，目前中国企业在技术创新、价格和服务效率方面都是最好的，如果限制中国公司进入，就等于不允许印度消费者获得新技术。Sardana还说，对于C D M A运营商，选择本已非常有限，核心网络设备提供商只有华为、中兴和阿尔卡特三家，其他设备商都停止了CD M A核心技术的研发。

　　中兴技术部门工作人员向《经济参考报》记者介绍，相对于参加招标的爱立信、高通等欧美厂商，中兴通讯提供的设备在价格上具有明显优势。印度的电信运营商为了取得3G牌照已支付了高额的费用，因此从成本上讲，印度的电信运营商，不会不考虑中国厂商提供的低价而优质的产品。

　　另外，据路透社消息，印度政府将在本周与包括电信服务供应商内在的电信部门从业者举行会谈，并将发布指导文件帮助运营商解决网络安全威胁，从国内行业内部实行严格管理。

来源：机械专家网

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