美国“盯上”锂电池出口企业恐遭殃

美国方面正拟修改锂电池空运条规，若获准实施，“惹祸上身”的国内锂电企业的出口压力将大幅增加。专家认为，将锂电池列为“危险物资”存在一定的合理性与趋势性，但将不可避免地给出口企业带来贸易损失。问题的关键还在于，实施过程中是否存在“双重标准”等歧视性原则。

人们日常生活中不可或缺的锂电池，恐怕要成为“危险物资”了。据美联社报道，在运载锂电池和相关产品时，美国航空公司将遵守“危险物资货运条规”。美国政府指出，“安全隐患”是其拟强制将锂电池列入“危险物资”名录的主因。此言一出，即招致欧盟、中国、韩国、日本等美主要贸易伙伴的强烈反对。这些国家一致认为，美国此举将增加营运成本，造成手机、笔记本电脑、电动车等相关物品的电池涨价。有消息显示，美国方面正拟修改锂电池运输要求，若获准实施，“惹祸上身”的国内锂电企业，其出口压力将大幅增加。

孰是孰非

由于飞机货仓温度较高，锂电池极易“惹火上身”并造成重大的安全隐患。因此，包括中国在内的不少国家都有相关预案，如旅客可随身携带两块以内的锂电池，但坚决不可托运。然而，将“非危险物资”变身“危险物资”，虽只一字之差，美国却显然走在了人先。

“安全隐患”是不是美国的真实意图？深圳七方电子有限公司的刘经理很是怀疑。他对记者说，美国市场的生意向来难做，对质量要求苛刻不说，压价也是常事，将锂电池列入“危险物资”名单，无疑将众多锂电池出口企业挡在了门外。据刘经理介绍，该公司出口至美国的锂电池规模、容量都不高，“出关”并不是件十分棘手的事情，但“危险物资”的拟案一旦获准，公司回撤美国业务并保持观望的可能性将被放大。据了解，“危险物资”的装运成本是普通货物的5倍，若要符合危险品的包装运输要求，平均每块电池的包装、检测成本将增加人民币1.3元，而运输、修订技术规范等管理成本并未计入其内。

商务部研究院国际市场研究部主任赵玉敏在接受本报记者采访时指出，将锂电池列为“危险物资”存在一定的合理性与趋势性，但将不可避免地带来贸易损失。问题的关键在于，实施过程中是否存在“双重标准”等歧视性原则。从目前情势看，美国的“危险物资”标准直接牵动了欧盟、中国、日本等主要贸易伙伴，并非单一针对某个国家。但值得注意的是，作为“超级锂电池”的生产基地，美国本土同样需要大量运输这些“危险物资”。

中国社科院美国所的王孜弘向本报记者解读说，美国对本土产品的运输与包装是否执行统一标准，还有待进一步研究与调查。他对记者说：“一旦‘歧视性’成立，以中国为代表的贸易伙伴可随时上告WTO。”

“双轨”应对

不管美国此举是否违背WTO相关规定，中国相关企业“潜在”的损失却是真真切切的。目前，全球电池产量中有4成为锂电。国家质检总局提供的数据显示，2006年以来，我国锂电池产量以每年20％到30％的速度飞快增长，目前已成为世界最大的锂电池生产制造基地、第二大锂电池生产国和出口国，锂电产品已经占到世界市场的40％。锂电池一旦被列入“危险物资”，新的包装运输标准势必执行，企业出口将遭受新一轮的压力。

在美国正式通过该议案之前，中国企业应该有一套“双轨”应对方法。赵玉敏认为，最为重要的是，企业提高质量与技术标准。对此，飞毛腿电子有限公司外贸主管植露芬深有体会。“危险品不是违禁品。”植露芬告诉记者，根据客户需求，出口至海外的飞毛腿产品均通过了UN38.3认证（《联合国危险物品运输试验和标准手册》中针对锂电池的相关规定），因而飞毛腿不会面临出口困局。植露芬认为，一些厂家之所以产生畏难情绪，同竞争力有限不无关联，“只要符合客户需求、严把质量关，并在行业内取得相关认证，美国的新规定就不会成为‘拦路虎’。”飞毛腿的经验确有借鉴之处，但深圳等东南沿海地区的锂电池生产厂商多为中小企业，并非个个实力雄厚。

赵玉敏认为，美国方面还需进一步权衡安全与贸易的关系，以听证会的方式接受各方意见，努力将贸易扭曲降至最低。同时，中国方面更应积极参与相关标准的制定，及时了解相关产品的国外准入、评议动态。对此，乔治华盛顿大学经济与国际关系教授奥穆尔也有表态。他说，要平衡安全需要与贸易利益并不容易，“任何一个理智的政府，只要引起贸易伙伴的不满，都会小心行事。”

来源：国际商报

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