论中欧螺丝贸易持久战 我国紧固件如何制胜

中国是全球最大的螺丝、螺母、螺栓生产国，欧盟又是这些生产企业最大的市场。因此欧盟的反倾销举措对中国紧固件行业冲击很大。据统计，2008年，中国出口紧固件270万吨，连续5年保持两位数增长，但2009年欧盟惩罚性关税导致国内全行业出口同比下降43%。再加上国外厂商不惜以倾销手段加紧抢占中国国内市场，紧固件生产行业目前有13%的企业已经停产，13%的企业处于半停产状态。

在浙江，由于来自欧盟的反倾销制裁，作为紧固件生产基地的海盐县紧固件产业元气受到很大伤害，去年出口总额可能只有前年的一半。

总部位于浙江嘉善县的晋亿实业，是国内紧固件行业规模最大的龙头企业。晋亿实业副总经理涂志清透露：“这是我们公司投产10年来第一次进入经营低谷。2009年，我们的普通紧固件产品出口订单下降了52%，即使有订单，基本上也是亏本的，开工率低于50%。”

宁波金鼎紧固件有限公司是中国紧固件十大出口企业之一，公司稽经理表示：“征这么高的税，中国产品的优势就没了。欧盟提高征税前，公司出口欧盟的紧固件产品在在2008年达到7250万美元。自从提高征税以来，公司对欧盟的紧固件出口就基本为零。其他对欧盟出口的企业也都是一样的，基本上对欧盟的出口线都断了。”

听到中方胜诉的消息后，稽经理异常欣喜，因为欧盟的业务占了公司业务的主导。欧盟提高征税后，他们不得不转向内需以及大力发展美国市场。但是如果欧盟取消这一高额关税的话，他们手头的欧盟客源又能回来了。

近年来，美国、欧盟屡次对中国钢格板、皮鞋、紧固件、纺织品等大宗出口产品做出反倾销调查，中国已然成为国际贸易壁垒的最大“受害者”。

正略钧策管理咨询合伙人李培恩认为，从本质上来说，中国产品的相对竞争优势和每年外贸的巨大“剪刀差”是很难令国外接受的。尤其是劳动密集型产业，中国出口的过快增长必定会引起其他国家的恐慌。为了保护本国产业发展和就业率，WTO的其他成员国必然会在WTO协议框架下采取相应的保护措施，而反倾销诉讼就是常用的手段之一。

而“中国制造”虽然遍布全球，但提供的几乎都是低端产品，中国企业在品牌建设、渠道建设方面的不足，使得中国输出海外的低端产品更容易成为被反倾销的目标。

李培恩指出，身处贸易保护漩涡中的中国外贸形势尤为严峻，在这些既定的游戏规则面前，中国企业应学会斗智斗勇。“企业以及行业协会应当更加主动地提出诉讼，并推动政府帮助企业应对反倾销案件。”他说。

中国政法大学国际法学院教授宣增益则表示：“中国首次针对欧盟向WTO提出申诉表明，中国在运用WTO规则保护本国企业利益方面迈出了探索性的一步，中国是WTO组织成员，应当认真具体地研究WTO的各项原则和规定，这样才能够更好地熟练运用规则保护企业利益。”

长期以来，欧盟一直要求中国出口企业在反倾销应诉中证明符合欧盟的所谓“单独税率”要求，对中国企业反倾销应诉造成严重负担和不公平待遇。世界贸易组织（WTO）近日裁定欧盟针对中国螺丝、螺母、螺栓等金属紧固件实施的反倾销措施违反了WTO法规，裁决中方胜诉。这是中国在WTO国际贸易诉讼中对欧盟的首次胜利，欧盟官员将WTO的此次决定形容为“欧盟的重大失败”。

世贸组织专家组裁决清楚表明，欧盟反倾销立法和实践是歧视性的，违反了世贸组织相关规则。

该负责人表示，中方敦促欧方尊重世贸组织裁决，尽快取消与世贸组织规则不符的立法和歧视性做法，公平对待中国出口企业，维护中欧正常贸易活动。

这是中国在WTO国际贸易诉讼中对欧盟的首次胜利。法律专家分析称，此次中国的胜利表明中国在雇用顶尖律师应对海外进口关税诉讼中取得了有效性。而WTO这份长达394页的裁定不仅仅宣布了中国的胜利，也将让欧盟和美国在对中国征收反倾销关税上变得更加困难。

不过，欧盟发言人克兰西称，这只是一项暂时性的结果，因为欧盟或中国还可以上诉。按程序，专家组报告发布后60天内，双方决定是否上诉。如果上诉仍然失败的话，那么欧盟将不得不改变对中国相关进口产品的关税。

来源：易紧通

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