日本船配业的“三步走”战略

日本自上世纪50年代成为世界造船大国以来，一直致力于发展船舶配套业，形成了规模较大、品种较全的配套体系，自主研发能力大幅提升，并在高端配套设备研制领域具有较强的国际竞争能力。那么，其走强的秘诀是什么呢？

从“被”需求到均衡发展

上世纪50?60年代，日本造船产量超过英国占据世界第一，造船需求拉动船舶配套业迅速发展；70?80年代，日本发展成为船舶配套业大国，有力地支撑了日本造船业发展；90年代至今，日本船舶配套业与造船业处于低度互动发展过程，船配业全球布局战略力度不足，强劲发展势头趋缓。

导入期––造船需求拉动船舶配套发展

上世纪50年代，世界造船业重心由英国转移至日本。日本造船业产能的迅速扩张对船舶配套产生了强大需求，日本配套业进入了产业导入期，典型特征是配套业科研与技术储备以及生产能力不足，难以满足造船需要。日本采取产品进口和技术引进的发展策略，通过提供研发资金、优惠财税政策等措施支持技术引进，促使船舶配套业尽快扩大规模，确保合理规划和有序生产。具体措施包括：大规模引进西方技术，批准日本企业与国外大公司开展技术合作；为船舶配套企业提供技术改造和研发储备资金资助；设定产业标准，加速船用设备制造标准化；通过低息贷款和改革税制，确保配套厂及时供货；通过立法整顿生产秩序，明确鼓励和限制发展的产品及规模。

成长期––船舶配套促进造船业发展

上世纪70?80年代是日本船舶配套产业成长期。日本船舶配套业研发储备经过导入期的技术引进积累了一定基础，同时产业政策的经济效应逐渐显现出来，配套业进入了快速成长期，配套设备自主化率逐步提升，产业体系逐渐完整，极大地巩固了日本造船强国地位。该阶段，日本船舶配套业采取了自主创新与技术引进并举的发展策略，具体措施包括：建立自上而下的船舶配套业行政管理体系，通过法规政令实施宏观调控，并加强民间组织对技术引进和配套业发展的引导和管理；资助企业引进先进技术，同时加强对引进技术的消化吸收和再创新，研制中速机和具有国际水平的UE型低速机，并大力资助新一轮技术引进。该阶段，船舶配套业壮大发展对造船业提供了强大支撑，使其在石油危机和日元升值等因素的影响下并未表现出较大颓势，继续保持造船强国地位。

成熟期––造船业与配套业低度均衡发展

上世纪90年代至今为日本船舶配套产业成熟期。日本船舶配套业经过成长期的技术引进再创新与自主储备创新，具备了较强的竞争力，实现了造船业与配套业的均衡发展，表现为：日本生产的配套设备几乎能全部满足本国造船业需要，本土化装船率高达95%以上；出口规模较大，按产值算每年生产的配套设备约1/3直接出口；构建了由政府机构、政策性机构、国立科研机构、高校、企业研发机构和其他相关团体组成的船舶配套科技开发体系；调整和优化产业结构，建立稳定的供应系统，夯实产业基础，提高生产效率，促进行业间协调发展。但该阶段日本造船业与配套业的协调发展尚处于低度均衡状态，表现为：在2003?2008年的新一轮船市高峰期，日本造船与配套产值增速不及韩国、中国，其全球市场份额不断降低；日本造船产能扩张有限，无法对船舶配套业形成强大拉动作用，没能及时抢占高技术高附加值船型和海洋工程装备领域，无法对船舶配套科研提供产业化支撑；在欧洲和韩国先后进行全球布局的情形下，没能及时抓住中国、印度、越南等新兴造船国家船舶配套大大滞后于造船业的机会，在全球化布局方面已远远落后于欧洲和韩国。

政府、企业和组织的角色定位

日本船舶配套业在其发展历程中，主要采用了持续跟进战略和自主创新战略。期间，政府、行业组织和企业有效分工，互相补充，协同推进。

政府调控相时而动

在配套产业导入期，由于基础弱、经验少，日本政府的调控手段较多，力度较大，管理手段侧重于行政和法律手段。日本将船舶配套企业按专业进行分工，逐步整合形成集中生产优势，通过协调规避企业间不良竞争，减少内耗，发挥政府调控的整体战略部署和长期发展规划的作用。随着日本船舶配套产业的成长和逐步趋向成熟，政府调控范围趋于缩小，干预力度逐步减弱，更多的发挥市场机制的资源配置作用促其发展，管理手段侧重于税收、融资、法律手段和WTO框架协议下的其他手段。日本政府实施了一系列低息贷款、税制改革等方面的扶植政策，并于1999年出台了《产业活力再生特别措施法》规定,对于船用发动机或船舶用品的制造等特定行业给予财务、税金、金融等方面的支持。

企业主体不断强化

日本在发展船舶配套产业过程中，不断强化企业的市场主体地位。日本优先发展高技术高附加值的关键设备，尤其重视扶持和壮大船用柴油机企业的科技竞争力，从支持引进国外技术，到支持在高起点上形成具有自主知识产权的技术和产品。为了充分发挥企业市场主体地位，日本重视培育大企业集团，使大型企业集团成为关键配套设备技术引进和自主创新的核心。日本三菱等大型企业集团，凭借其资金优势和技术优势，以高技术、高附加值设备为切入点，重点优先发展船用柴油机设备，注重规模和质量的同步提升，加大对引进技术的消化吸收，增强自主研发能力，创造自主品牌，在满足本国需求的基础上，大力拓展国际市场。

行业组织有效协调

日本在推进船舶配套业发展的过程中，各种行业组织发挥了巨大的沟通与协调作用。一方面，为企业提供咨询，帮助企业发展；另一方面，为政府制定产业政策提供支撑，并代表企业构建与协调国际竞合关系，日本船舶行业组织比较多，在促进政府与企业沟通，加强与国外联系方面做出了巨大贡献。

对我国的借鉴意义

日本船舶配套业的发展离不开政府长期大力支持。我国政府应制定特定产业政策来激励船舶配套业发展，并在符合WTO规则的前提下出台相应措施，有选择、有重点地支持一些关键产品、重要零部件和高附加值设备研发、生产和制造，以促进我国船舶配套业持续、快速、稳定发展。要借鉴日本发展经验，采取“引进来”战略，通过许可证、合作生产等方式与国外著名厂商保持和建立合作关系，在“引进来”过程中，由单纯的技术引进、合作生产的格局向联合设计开发和自主研发过渡。同时，吸取日本教训，及时采取“走出去”战略，有选择地跨国并购海外高端船配企业，尽快形成完整的船舶配套产业链，并建立全球服务网络，完善售后服务体系，借助成本优势和后发优势，实施全球布局。

来源：中船重工经济研究中心

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