发展中国家追赶 发达国家挤压 中国制造业路在何方？

　　“观察我国在全球分工地位和比较优势的转换并不是那么乐观。我国出口产品丰富，30%的出口产品是高新技术产品，但从全球价值链角度来看，产品在中国的增值环节主要是劳动密集型，资本、技术密集型的环节不在中国。”国务院发展研究中心副主任隆国强在中国工业经济学会2018年年会暨中国经济高质量发展研讨会上说，中国如果能这样保持劳动密集型产品出口大国地位也不错，但目前我国企业面临劳动力成本、能源等综合成本上升问题。例如，我国沿海地区蓝领工人工资20年前是东南亚的1/3，现在则是东南亚的3倍。

　　“现在我们两头受挤压：一些国家在追赶我们劳动密集型产业水平，我国发展资本、技术密集型产业又面临发达国家挤压。一旦外部环境变化，出口增速就受到影响。”隆国强说，我国制造业竞争力大不如前，若按美元计，该行业只为2017年GDP增长贡献了1.3%，如果制造业水平不提升，国内市场中高速增长态势还可维持，但在国际市场上经济继续快速增长就很难了。

　　隆国强说，谈WTO与区域合作，如果制造业不够强，就不敢涉入贸易投资自由化议题，没有产业做基础就提不出全球经济治理改革的有力方案。

　　当今时代面临新一轮技术革命包括信息技术革命，智能机器普及后，机器会愈发聪明能干，且成本越来越低，推动很多劳动密集型产业变成资本密集型产业，商业模式不断创新，日益个性化、平台化、柔性化。隆国强发现东部沿海一些工厂正快速转型，例如青岛酷特曾是传统服装企业，目前正在推进智能制造和个性化定制生产服装的新模式。

　　在他看来，说我国外贸战略从以进口替代为主改为出口导向并不准确，我国劳动密集型产业的贸易形式已确实转为出口导向，但资本技术密集型产业依然还处在进口替代阶段。“随着比较优势转换，我们首先要改变进口替代战略，采取开放发展战略，依托国内市场面向国际大市场，否则保护过长过度会害了国内一些产业，导致国内市场也不保。”隆国强说，资本、技术密集型产业要把引进来和走出去相结合，进一步开放外商投资市场准入和贸易准入，同时还要在全球配置资源。例如，华为在全球整合资源，在瑞典斯德哥尔摩、美国硅谷、新加坡等地进行研发，别用全球市场的资源提升竞争力。

　　隆国强分析说，我国当年希望加工贸易梯度转移，在保持全球市场份额的同时， 不希望产业大规模转移。同时我们要看到，企业光靠转移是无法继续发展的，对外产业转移与在全球分工地位攀升要结合好。“产业对外转移要承受产业空心化风险，但这方面也有成功的例子，韩国对华产业转移就很成功，把低端下游产业转移到了中国，推动自己向产业链上游升级。在‘一带一路’合作中，一些国家盼着中国把产业转移过去，在这一过程中，中国要向韩国学习，避免产业空心化。”隆国强说。

　　“归根结底，最关键还是要深化改革，全球资本技术密集型成熟行业主要是大企业在主导，我国这方面的主体是大国企，国企要深化改革，增强全球竞争力。”隆国强说，我国要发挥市场决定性作用和政府作用，如产业政策各国都有，至于美国301调查报告指责中国产业政策，就使得我们要思考政府的产业政策怎样更有效、更符合WTO要求。（记者 刘国民）

　　转自：中国贸易报

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