政策红利助推“中国制造2025”

　　为加快发展中国高新技术产业，推进实施“中国制造2025”，中国正在大力创建国家级示范区，为“中国制造2025”提供政策、资金支持，加速推进中国制造产业链转型升级。

（资料图片 来源互联网）

　　目前，长三角、珠三角、京津冀地区的多个城市或城市群有望率先入选“中国制造2025”国家级示范区，西北、东北、中部地区的城市和城市区也将在随后入选。

　　进展：经验将向全国推广

　　去年11月23日，国务院办公厅发布《关于创建“中国制造2025”国家级示范区的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，为加快实施“中国制造2025”，鼓励和支持地方探索实体经济尤其是制造业转型升级的新路径，国务院决定开展“中国制造2025”国家级示范区创建工作。《通知》明确指出，直辖市市辖区和副省级市、地级市均可申请创建示范区，距离相近、产业关联度高的城市可联合申请创建示范区。申请城市(群)要根据地区发展实际，组织编制示范区创建方案，经省级人民政府审核同意后报国务院。

　　2018年2月，国家制造强国建设领导小组办公室印发《“中国制造2025”国家级示范区评估指南（暂行）》，为申报国家级示范区提供标准。目前，我国多个地区的城市和城市群已经展开相关方案的编制和申请工作。

　　工信部赛迪研究院规划所副所长张洪国说：“‘中国制造2025’国家级示范区相当于此前‘中国制造2025’试点示范的升级版。此前是以工信部为主批复‘中国制造2025’试点示范城市，今后将由国务院审核、批复国家级示范区，相关文件也将由国务院统一制定，这意味着‘中国制造2025’试点示范工作已上升至国家层面。”

　　2016年3月，我国启动“中国制造2025”城市（城市群）试点示范工作，目前已批复宁波、泉州、沈阳、长春等12个城市和苏南五市、珠江西岸六市一区等4个城市群，试点示范工作开展以来，各地在制造业转型升级，以及培育新产业、新动能方面形成了大量成熟经验。试点示范工作升级，为国家级示范区，将在此基础上，加速新经验形成、总结和向全国推广。

　　蓝图 ：“1+X”规划体系成型

　　除了启动“中国制造2025”国家级示范区创建工作，我国还出台大批政策推进“中国制造2025”，并已经形成了以“1+X”规划体系为核心的系列政策。

　　“1”是指《中国制造2025》，“X”是指11个配套的实施指南、行动指南和发展规划指南，包括国家制造业创新中心建设、工业强基、智能制造、绿色制造、高端装备创新等5大工程实施指南，发展服务型制造和装备制造业质量品牌2个专项行动指南，以及新材料、信息产业、医药工业和制造业人才4个发展规划指南。11个“X”由国家制造强国建设领导小组办公室研究编制，目前均已发布实施。

　　除了完善“1+X”规划体系，“十三五”期间，我国还将继续推进智能制造示范行动，确定60个以上新模式试点示范项目，并将相关经验在有色、稀土、纺织、家电等行业试点推广。还将开展“互联网+”制造业试点示范，推广行业应用，落实国家集成电路发展推进纲要，加快5G、物联网、车联网、智能交通等新型领域布局，进一步推动“中国制造2025”顺利实施。

　　此外，我国还将实施多项制造业重点工程，包括国家制造业创新中心建设工程、工业强基工程、高端装备制造创新工程、新材料产业创新工程。

　　中国工程院院士邬贺铨表示，随着一系列举措的出台，政策红利将进一步释放。届时，在产业政策和财税政策的推动下，中国制造业将进入全面转型升级阶段，其进展也会提速，将继续推动我国经济健康持续发展。

　　支持：专项资金陆续到位

　　除了已成体系的政策规划，中国将根据《中国制造2025》总体规划，继续以专项资金等方式支持重点项目进展。

　　工信部发布了《2017年工业转型升级（中国制造2025）资金（部门预算）项目指南》，明确了未来阶段的资金支持方向，首先确立了制造业创新能力建设、产业链协同能力提升、产业共性服务平台、新材料首批次应用保险四大重点任务，同时还根据目前“中国制造2025”整体进展，制定了包括物联网、新材料、智能家电和高端消费电子、工业控制系统信息安全保障能力、婴幼儿配方乳粉行业质量安全追溯体系等25个具体的重点任务。

　　相关专家推算，《指南》中涉及的细分项目超过100个，按照上述资金支持力度，资金总额将有望突破百亿元大关。

　　除了中央级别的资金支持，各地也根据各自的产业禀赋和经济转型升级目标，对“中国制造2025”重点项目给予了一定的资金支持。据不完全统计，“十三五”期间，各地对“中国制造2025”重点项目的资金支持总额将超过100亿元。

　　此外，工信部、国家发改委、财政部、银监会等部委还在积极协调各类金融机构，为“中国制造2025”重点项目提供包括贷款、投资、债券、租赁等在内的综合金融服务。（叶闻）

　　转自：中国石化报

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