全域空间规划引领宁夏未来发展

 

　　2016年4月18日，中央全面深化改革领导小组第23次会议同意宁夏回族自治区开展空间规划(多规合一)试点，要求加强组织领导、积极探索、大胆创新，中央有关部门要支持配合、跟踪进展、总结经验。 2016年7月，来宁夏视察时指出“这是一项综合性很强的改革，一定要细化方案、敢于碰硬，力争1年后交出合格的答卷”。
 

　　自治区党委和政府把空间规划试点作为头号改革任务，成立了由自治区党委书记任组长，自治区主席任第一副组长的领导小组，用一年左右时间，编制了覆盖全域的空间规划，明确了全区保护开发格局，建成了一个规划管理信息平台，形成了一套空间规划编制技术规程，探索了空间规划的管控体系，推进了空间规划管理体制改革，精简了建设项目的审批事项和流程，制定了保障规划实施的政策法规。
 

 

　　——编制空间规划。以主体功能区规划为基础，整合经济社会发展、城乡、国土、环保、林业、交通、农牧、水利等8类规划，编制完成了自治区、5个地级市和平罗、泾源、中宁3个试点县空间规划，构建了自治区、市县两级空间规划体系。
 

　　——明确保护开发格局。明确了由发展目标、战略定位、空间格局构成的空间发展战略。在开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价基础上，划定生态、农业、城镇三类空间，生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界三条控制线，形成融发展与保护、开发与管控为一体的“一张蓝图”。发展目标：建设人口资源环境相协调、经济社会生态相统一的美好家园，努力实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，确保与全国同同步建成全面小康社会并基本实现社会主义现代化。总体定位：“打造一个支点，建设一个基地，构筑一个屏障，创建两个示范区”。即：打造丝绸之路经济带战略支点，建设国家重要的现代能源化工基地，构筑祖国西北重要的生态安全屏障，创建宜居宜业新型城镇化示范区、西部绿色发展示范区。空间格局：“一带三区、一主两副”。(“一带”：沿黄城市带。“三区”：北部平原绿洲生态区、中部荒漠草原防沙治沙区、南部黄土丘陵水土保持区。“一主”：银川都市圈。“两副”：固原、中卫两个副中心城市。)
 

 

　　——建设规划管理信息平台。聚焦规划编制、审查、实施、监督、公开公示等功能，形成了“1+6+1”(1个数据中心、6个应用系统、1个门户网站)的总体框架，搭建了包括规划统计、查询、分析、公示和合规性审查、项目用地审批、规划实施监管等功能的管理信息平台，纵向连通各市、县(区)，横向联接自治区各相关部门，为空间规划的编制管理提供有力的科技支撑，形成了空间规划数据中心。——探索空间规划管控体系。以分区管控、指标管控、方向管控构成空间规划管控体系。通过三区三线，对国土空间实行分区分类管控、开发强度管控和责任分级管控;从经济社会发展、空间管控、生态环境保护、资源节约4个方面，明确29项约束性和预期性指标;立足2035年的规划期，对基础设施、城乡布局、产业建设、公共服务、资源环境保护利用等，提出方向性管控要求。
 

　　——推进空间规划管理体制改革。出台了《宁夏回族自治区空间规划条例》，确立了空间规划基础性、综合性、约束性的法律地位。自治区成立了规划管理委员会，设立规划管理委员会办公室，独立行使空间规划的编制和管理职能，统筹各职能部门和各地市与空间规划相关的规划事务。5个地级市设立规划管理委员会，与规划管理局合署办公，试点县明确一个相对独立的综合性部门，统筹各市县的空间规划编制管理事务。

    转自：中国网

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