专卖执法是法治烟草建设的“最后一公里”，一线执法人员的法治素养直接决定执法公信力与行业形象。武汉市硚口区烟草专卖局聚焦执法末梢规范化建设，创新推行专卖执法禁止性清单制度，以“反向约束”替代“正向倡导”，将抽象法律条文转化为具体执法禁令，倒逼法治思维内化于心、外化于行，为专卖执法工作注入刚性规范与法治动能。
清单赋能：让执法红线清晰可辨
禁止性清单的核心价值，在于破解传统执法中“边界模糊、标准不一”的痛点，为执法行为精准立规、划界。硚口烟草立足专卖执法实际，深度梳理法律法规要求与一线执法痛点，将执法全流程拆解为程序、裁量、行为三大维度，形成靶向明确的禁止性清单，让“不可为”的红线一目了然。
程序维度，明确划定单人执法、亮证不规范、案件超期办结、笔录证据不全等“程序禁区”，从源头规避执法合规风险；裁量维度，严禁同案不同罚、处罚畸轻畸重、选择性执法，杜绝许可监管、零售户评级中的人情干扰，确保执法公平公正；行为维度，明令禁止推诿群众诉求、执法态度冷硬等“作风红线”，守住执法为民的服务底线，三维禁令共同构筑起执法合规的“防护网”。
场景落地：让法治规范融入实操
禁止性清单的生命力在于落地执行，它打破了“法条难懂、实操难守”的壁垒，成为一线执法人员的“随身法治手册”。市场稽查队员开展日常终端检查时，对照清单逐一核查执法流程，确保亮证、笔录、取证等每一步都合规有序；案件稽查队员办理案件时，以清单为标尺校验程序细节，杜绝证据缺失、超期办理等问题。
相较于抽象的法律宣讲，禁止性清单以“禁止性条款”直击关键，让执法人员清晰掌握“不能做什么”，在反复对照、严格执行中，程序意识、证据意识、边界意识不断强化。法律不再是束之高阁的文本，而是贯穿执法全过程的行为准则，实现从“被动守法”到“主动守规”的转变。
思维重塑：让敬畏之心扎根心底
禁止性清单的深层意义，在于以反向约束推动法治思维的深度重塑。它如同时刻高悬的“警示灯”，提醒执法人员在每一次执法行动中，都以法律标尺审视自身行为，有效规避经验主义、人情干扰带来的执法偏差。当清单要求转化为执法习惯，当法律边界的敬畏内化为行为自觉，法治思维便在执法末梢真正扎根。
硚口烟草以禁止性清单为抓手，不仅规范了执法行为，更锻造了一支“懂法、用法、守法”的专卖执法队伍。未来，将持续优化禁止性清单内容，结合执法新形势、新问题动态更新，推动清单与执法培训、考核问责深度融合，让法治基因融入执法血脉。唯有每一位一线执法人员都坚守禁令、践行法治，才能筑牢法治烟草建设的基层根基，彰显行业执法的公信力与权威性。（陈梦瑶）
转自：中国网
【版权及免责声明】凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章及企业宣传资讯，仅代表作者个人观点，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。
延伸阅读
