黄冈市龙感湖管理区地处鄂赣皖三省交界处，独特的地域形势让当地的卷烟市场监管时刻面临更为复杂的考验。黄冈市烟草专卖局龙感湖分局面对省际卷烟流通的复杂态势，立足区域实际，探索出了一套符合边界市场特点的“精准防控”工作法，牢牢守住规范经营底线。
构建“三线联防”机制，凝聚市场监管合力
针对省际边界市场流动性强、监管难度大的特点，分局创新建立“专卖稽查线、营销服务线、物流配送线”三线联防机制，定期召开联席会议，共享异常订单、配送异常、消费异动“三张清单”，对位处边界3公里范围内的零售户实行重点标注、联合管控。
“以前各部门只扫门前雪，线索难形成市场也难监管，现在大家搞情报共享，市场监管也比以前方便多了。”专卖办负责人介绍说。
2026年初，客户经理小童发现某零售户对高档卷烟的订单量骤增，物流配送方反馈该户近期频繁变更收货人员和收货时间，在三线人员的联合上门核查后，及时防范了一起潜在的卷烟外流行为，正是“三线联防”凝聚监管合力的生动实践。
深化“跨区域”协作，构建联合防控体系
主动与相邻县市的烟草部门建立“信息互通、案件协查、联合行动”工作机制。定期开展省际边界市场联合巡查，共享违规大户“黑名单”，实现监管无缝衔接。
2025年，分局通过跨区域协作，省际两地联合查获了3起利用省际客运车辆违规贩运卷烟案件。“单打独斗解决不了边界地区市场监管问题，还得是跨区域协作才行，联合作战才有成效。”分局负责人表示。
图为与相邻的黄梅县局开展打假打私协作座谈会
实施“一户一档”精细管理，精准识别风险因素
分局对辖区零售户创建“一户一档”动态管理机制，详细记录辖区零售户的经营者信息、经营规模、辐射范围、违规历史等诸多指标，并根据卷烟经营风险评估将零售户划分为“红黄蓝”三个管控等级，对应不同等级采取相应的拜访频次和监管措施。
在长青社区长青东路，市管员老陈对每家店的情况如数家珍：“这家店靠近客运站，主要做流动客生意，我们要重点关注大宗高档卷烟的动向；那家的店主是来自外省的女婿，逢年过节要特别注意防范卷烟外流；对面那家店主的儿子在九江市上班，经常从家里带烟走，要紧盯他家的畅销品规动向……”这种精细管理让卷烟外流的防控工作更加有的放矢。
图为在省际边界区域查获大宗卷烟外流的案发现场
创新“情景式”普法教育，提升客户守法意识
针对边界区域农网客户文化程度低、法律意识弱的特点，分局改变传统说教模式，开展“情景再现”式普法。在沙湖分场大桥新村的诚信小组活动现场，执法人员模拟演示了“不向未成年人售烟”“人情寄售”等常见涉烟违法案例，让广大零售客户直观了解卷烟经营的“雷区”。
“我以为只要是真烟就行，想寄多少就寄多少，原来邮寄过量了也是违法啊！”“以前我觉得只要给钱就可以卖，到手的生意怎么能丢呢？原来向小孩子卖烟也是违法的！”参加诚信互助小组活动的张老板看完涉烟违法案例的演示后，暗下决心要做一位守法经营的店主。分局还制作了《规范经营守法须知》漫画手册，用方言录制普法视频，通过诚信互助小组活动和微信群等平台，积极向客户宣传守法合规诚信经营的重要性，让法治宣传更接地气。
通过一系列精准有效的措施，龙感湖分局辖区卷烟外流案件数量同比下降42%，省际边界市场秩序明显改善。如今，在三省交界的乡间小路上，“守法经营、诚信致富”已成为边界农网区域零售户的共识，龙感湖分局用实干担当筑牢了省际边界规范经营的坚固防线。（罗津）
转自：中国网
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