为深入贯彻落实国家烟草专卖局关于法治烟草建设的决策部署，进一步提升行政处罚裁量权运用的规范化、标准化水平，近日，浠水县烟草专卖局（营销部）组织全体专卖、法规人员开展规范行使行政处罚裁量权专题培训。此次培训以“学深悟透裁量标准、筑牢依法行政根基”为主题，通过“政策解读+案例剖析+风险警示”三位一体模式，为执法人员划清“权力边界”，拧紧“责任螺丝”，推动专卖执法从“凭经验”向“依标准”转变。
对标对表学政策 厘清“裁量标尺”
培训会上，法规科负责人逐条领学了《国家烟草专卖局关于规范烟草专卖行政处罚裁量权的指导意见》《湖北省烟草专卖行政处罚裁量基准（2025版）》等文件，重点围绕“从轻、减轻、从重处罚”的适用情形、“过罚相当”的判定标准、“查处分离”的程序要求等内容，通过制作“对照表”形式，将国家局指导意见与省局细化标准进行差异化分析。针对高频执法场景，现场模拟裁量阶次计算，确保执法人员“一看就懂、一学就会”。
以案释法敲警钟 杜绝“弹性执法”
为强化警示教育，培训特别选取了近年来行业内外因滥用裁量权导致的行政复议撤销、行政诉讼败诉典型案例。如某县局因对“首次违法”零售户直接适用“从重处罚”，被法院认定“明显不当”；某执法人员因擅自降低罚款基数办“人情案”，最终被追究刑事责任。通过“案例回放+过错剖析+后果警示”环节，参训人员深刻认识到：裁量权不是“自由裁量”，而是“法定责任”，任何突破基准线的“好说话”“给面子”行为，都是对法治精神的背离。会议要求执法人员对每一例处罚做到“三核查”：核查违法事实证据是否充分、核查裁量阶次适用是否准确、核查处罚幅度计算是否精准。
健全机制强监督 筑牢“法治防线”
下一步，浠水县局将从两方面健全长效机制：一是建立“月度评查”制度，由法规、纪检、稽查等部门组成评查组，随机抽取10%的处罚案卷，重点检查“裁量理由说明是否充分”“处罚结果是否畸轻畸重”；二是推行“阳光裁量”工程，在政务公开平台增设“处罚裁量计算器”，群众输入违法情形即可自动生成裁量区间，以公开促公正。通过系列举措，真正实现“查处分离”闭环管理，让每一份处罚决定书都能经得起法律检验、群众评判和时间考验，为净化卷烟市场环境提供坚实法治保障。（撰稿：陈炜）
转自：中国网
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