法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。自湖北烟草全面开展烟草专卖行政执法领域和烟草市场监管突出问题专项整治以来，武汉硚口烟草坚持将履行“三项制度”作为促进依法行政的重要抓手，创新思路，完善机制，提升水平，着力解决行政执法领域中的不严格、不规范、不公正、不文明及不透明等突出问题，有效维护人民群众合法权益，营造良好的法治烟草环境。
加强组织领导，确保有效落实。通过成立领导组织，严格落实主要负责人全面推行行政执法三项制度第一责任人责任。一把手亲自抓、带头干，重点任务亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调，提供了有力组织保障。通过制定出台实施方案，进行周密安排部署，将硚口烟草行政执法建设推向一个新的阶段。
夯实执法体系，完善配套制度。完善行政执法管理，推进执法重心下移，建立权责清单、执法事项清单，梳理执法依据，明确执法职权，有效解决职权不清、责任不明、出现过错难以追究等问题。严格按照行政处罚自由裁量权基准开展工作，确保行政执法公平公正合法适当。坚持处罚与教育相结合的原则，围绕行政执法重点环节开展说理式“柔性”执法，有效提高社会公众对行政执法的认可度和满意度。
提高执法亮度，全面推行公示。不断拓宽行政执法公示内容，通过事项公开明确行政执法职权的基本运行程序。在开展执法活动时主动亮明身份，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容。在服务窗口等办事场所标明具体执法人员的姓名、职务、执法种类和服务事项等信息，对行政管理相对人所享有的权利做好告知。及时向社会公布“双随机”抽查计划及查处结果，主动公开执法责任追究制度以及执法监督等相关信息。
强化回溯管理，全面推行记录。不断加强制度建设，明确各执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等行政执法规范化建设。充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督等工作中的作用。对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、送达等容易引发争议的执法活动进行音像记录。全过程记录资料按照规定进行立卷、归档保存，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。
守住法律底线，全面推行审核。完善重大执法决定法制审核具体办法，积极向政府司法部门汇报法制审核人员情况。结合执法层级、涉案金额等因素，明确界定重大行政执法决定的审核范围和内容，实现重大执法决定法制审核全覆盖。规范审核程序、审核载体、时限要求、法制审核意见与拟处理意见不一致的协调决策机制，确保每项重大执法决定都合法有效。
严格督导考核，确保有效推进。整理下发《三项制度文件小册》，为行政执法三项制度提供明确指导。充分发挥先进带动作用，积极培树三项制度典型案件。充分发挥法制监督作用，制定出台《三项制度工作分解和考核评分标准》，对专卖一线执行三项制度情况进行量化考核，并将考核结果作为依法行政考核重要内容，有效推进行政执法三项制度落收成效。（王世友）
转自：中国网
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